2006年,全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，把发展作为第一要务，积极贯彻国家宏观调控政策，着力实施工业提速增效、招商引资、优化产业结构和社会主义新农村建设试点等项重点工作, 全市经济保持强势增长。社会和谐稳定，人民生活继续改善，各项社会事业加快发展,实现了 “十一五”规划的良好开局。

综 合

国民经济继续保持强势增长。初步核算，全市实现地区生产总值190亿元，按可比价格计算，比上年增长18.0%。其中，第一产业增加值48.5亿元，增长14.1%；第二产业增加值72.3亿元，增长26.4%；第三产业增加值69.2亿元，增长13.7%。按年平均人口计算，人均GDP达到9405元，比上年增长31.1%。

产业结构调整取得明显成效。三次产业结构由2005年的32.8:31.2:36.0调整为2006年的25.5:38.1:36.4。2006年，第一产业对经济增长的贡献率为22.5%，第二产业贡献率为48.2%，第三产业贡献率为29.3%。

财政收支实现较快增长，重点支出得到较好保障。全年全市完成一般预算全口径财政收入15.68亿元，比上年增长38.7%。其中:地方级财政收入6.7亿元，增长31.4%。全年完成地方财政支出37.6亿元，比上年增长19.4%。其中：科技三项费用支出0.1亿元，增长56.3%；农业支出3.0亿元，增长48.1%；教育支出6.1亿元，增长22.0%；医疗卫生支出1.8亿元，增长38.7%；抚恤和社会福利救济2.2亿元，增长20.7%。

价格总体水平有所回落。全市居民消费价格指数为103.0%，涨幅比上年回落0.9个百分点。其中:食品类价格上涨8.63%；烟酒及用品类价格上涨2.76%；家庭设备用品及服务上涨1.33%；居住类价格上涨9.96%;交通和通信类上涨0.71%;医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类和衣着类分别下降了2.12%、3.73%和0.4%。

就业再就业工作成效显著。年末全市全社会从业人员达到81.1万人。其中，第一产业47.7万人，第二产业7.8万人，第三产业25.6万人。全市新增就业岗位5.05万个,完成年计划的110%,安置下岗失业人员3.05万人，完成年计划的109%。年末全市尚有城镇登记失业人数1.2万人，登记失业率为3.81%。全年实现劳务输出总数45万人（次），完成年计划的102.2％。全年开发公益性岗位4200个，其中省统一开发公益性岗位879个，4200名公益性岗位工作人员已全部上岗工作。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济增长方式依然较为粗放，生产要素使用效率较低；经济社会发展中还存在一些不协调问题；城乡居民收入差距依然较大；就业再就业压力尚待进一步缓解。

农 业

继续深入贯彻落实中央扶持农业发展的各项政策措施，农村经济取得可喜成绩。全市实现农林牧渔业总产值95.7亿元，比上年增长5.6%。其中:农业产值56.3亿元，畜牧业产值33.4亿元，渔业产值1.3亿元，林业产值2.9亿元。

粮食总产量增加，农业种植结构得到调整。2006年，全市粮食总产量达到243.9万吨，比上年增长6.8%, 其中：玉米产量155.3万吨，水稻产量52.6万吨。全年粮食作物种植面积44.0万公顷，其中:水稻播种面积6.6万公顷，玉米播种面积23.2万公顷。

畜牧业经济继续保持较快增长，畜产品产量全面增加。肉类总产量22.4万吨，增长1.1%；禽蛋产量9.1万吨，增长3.4%；牛奶产量15.6万吨，增长31.1%。

农产品加工业、绿色食品产业发展迅速。到2006年底，全市农产品加工企业发展到841家，同比增长5.8%,加工产品共有17个系列681个。全市农产品年加工能力达95.8万吨，精深加工转化率达到35%。粮食加工量达125万吨，同比增长8.7%。到年底，全市农产品加工业销售收入实现62亿元，实现利税5.6亿元。全市已建设专业化生产基地面积585万亩，带动农户15.5万户，占农户总数的50.2%。全市有效使用绿色食品标志产品27个，有机食品1个，无公害农产品143个，绿色食品、有机食品、无公害农产品基地面积达到190万亩。

工业和建筑业

全市工业生产和经济效益继续保持较好发展水平。全市全口径工业完成增加值61.2亿元，比上年增长33.6%。其中规模以上工业企业完成增加值23.8亿元，按可比价格计算，比上年增长20.8%。

全市规模以上工业企业经济效益综合指数达到132.7%，比上年提升30.7个百分点。实现利润总额2.67亿元，比上年增长57.49%。

工业产销衔接较好。规模以上工业完成销售产值75.6亿元，比上年增长23.7%。工业产品销售率为96.97%，其中重工业为98.02%，轻工业为96.32%。国有企业、外商及港澳台和股份制企业分别为94.01%、99.95%和96.98%。

民营工业快速发展。截至2006年末，全市规模以上工业企业中已有民营企业117户，比上年末增加12户，实现工业增加值16.4亿元，按可比价格计算，比上年增长32.0%，增幅高于全市规模以上工业平均水平11.2个百分点；实现利润9027万元，比上年增长112.57%。

投资规模扩张拉动建筑业增长。全年建筑业完成增加值11.1亿元，比上年增长1.5%。资质等级以上建筑业全年房屋建筑施工面积76.80万平方米，全年竣工房屋面积19.70万平方米。

固定资产投资

大力实施投资拉动战略，推动全市固定资产投资高速增长。全年全社会固定资产投资完成145.0亿元，同比增长85.9%。其中:城镇投资完成116.2亿元，同比增长125.3%；农村投资完成24.4亿元，同比增长4.2%;房地产投资完成4.4亿元,同比增长46.4%。

投资规模扩大,大项目强劲支撑作用继续显现。2006年全市500万元以上项目个数为290个,比上年增加36个,同比增长14.2%,完成投资84.14万元,同比增长60.5%;1000万元以上的施工项目196个,比上年增加26个,完成投资78.27亿元,同比增长72.1%。

国内贸易

全市消费品市场繁荣活跃，消费需求持续较快增长。全年实现社会消费品零售额78.5亿元，比上年增长16.6%。按行业分:批发零售贸易业零售额71.2亿元，增长15.6%；餐饮业零售额7.3亿元，增长29.0%。 按销售地区分:城市消费品零售额46.4亿元，增长7.6%；县级消费品零售额11.6亿元;县以下消费品零售额20.5亿元，增长48.8%。全市批发零售贸易业完成增加值13.6亿元，比上年增长15.4%。

对外经济

对外贸易规模进一步扩大。全市外贸进出口总值5101万美元，同比增长12.4%。其中，进口621万美元，同比增长55.3%；出口4480万美元，同比增长8.3%。全市外贸进出口首次突破5000万美元，创历史新高。

招商引资成效显著。全年完成招商引资项目805项，实际到位域外资金127.5亿元，同比增长84.8%。全年直接利用外资合同额9957万美元，实际到位963万美元。

交通、邮电和旅游

交通运输、仓储和邮电通信业继续发展。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值11.0亿元，比上年增长15.4%。 截至2006年末，全市公路通车总里程达到8529公里。按行政等级分:国道186公里，省道339，?220公里，乡道3579公里，村道2935公里。2006年全市公路大中修线路里程108.8公里，其中洮北区辖区内完成54.7公里，大安市境内完成51.3公里，镇赉县境内完成2.8公里。“村村通”工程建设取得新进展。全市全年新改建农村公路716公里。其中，洮北区74公里，洮南市17公里，大安市241公里，通榆县105公里，镇赉县279公里。

公路运输能力进一步提高。全年完成公路货物运输656万吨，货运周转量37638万吨公里。完成客运量703万人，客运周转量41769万人公里。2006年末，全市民用汽车保有量达到22.1万辆。在民用汽车中，载客汽车达到2.8万辆，轿车1.3万辆，载货汽车达到0.8万辆。私人车辆保有量达到20.4万辆。

年末全市长途光缆线路总长度达到9455公里，增长6.0%。程控、移动电话交换机总容量124.8万门。全市公网固定电话和移动电话用户达到102.2万户。公网固定电话用户达到37.4万户，移动电话用户达到64.8万户。全年邮政业务总量6800万元，比上年上升18.7%，发送函件194万件，特快专递24万件。

加大了生态特色旅游资源开发建设力度。围绕“湿地风光、鹤乡白城”主题，突出“草原风光、湿地风景、民族风情、风电景观”特点，成功地举办了“第四届包拉温都杏花节”和“ 向海第五届生态旅游暨AAAA级景区挂牌仪式”。组织参加了第二届吉林省旅游商品设计大赛,在活动中洮南市旅游局选送的“金陵十二钗彩绘葫芦雕刻”荣获省级三等奖。全市共有星级宾馆14家，旅行社10家，AAAA级景区2家，AA级景区4家。全年共接待国内外游客100万人次，同比增长21%，实现旅游收入3.5亿元，同比增长9.4%。

金融保险

金融运行平稳，服务功能不断增强。2006年末，金融机构人民币各项存款余额158.18亿元，比年初增加19.21亿元。其中，企业存款余额18.48亿元，比年初增加2.75亿元；城乡居民储蓄存款余额110.29亿元，比年初增加6.42亿元。金融机构人民币各项贷款余额130.31亿元，比年初增加3.88亿元。其中，短期贷款余额93.38亿元，中长期贷款余额35.46亿元。现金收支相抵净投放货币32.77亿元。

保险事业进一步发展，保险业务规模不断扩大。全年保费收入30767万元，比上年增长39.9%。其中:财产险保费收入5569万元，同比增长0.2%；人身险保费收入25198万元，同比增长17.6%。全市赔款给付金额4024万元。其中: 人身险给付金额806万元，下降90.0%,财产险赔款金额3218万元，增长4.4%。

全市金融保险业实现增加值2.4亿元，比上年增长0.1%。

科学技术和教育

科技研究开发成果喜人。全年共规划实施了64项科技项目，其中:工业科技开发项目19项，农业科技开发项目43项，社会发展项目2项。争取到国家、省各类项目39项。全年共取得科技成果41项。

高新技术企业和各类科技示范园区工作取得新突破。2006年底，全市已有省级高新技术企业达到17户，省级科技型企业21户。全年共建设工、农业科技示范园区及科技大院40个，其中：科技专家大院15个，科技示范园区25个。

高等教育规模继续扩大。全市普通高校和高等职业技术学校5所，当年招生2402人，年末共有在校学生5972人，毕业1440人；中等职业学校当年招生4109人，在校学生11465人。

积极发展高中教育。今年高考，我市取得了历史性突破。本科文科进线率28.63%，高于全省3.9个百分点，比上年提高2.7个百分点；理科进线率58.21%，高于全省12.61个百分点，比上年提高1.41个百分点。全市考生超过600分的文科41人，理科507人，文理科共有71人突破650分。

中小学教育质量不断提高。全市普通初中招生19637人，在校初中学生64055人，毕业生26983人；普通高中当年招生11355人，在校高中学生33770人，毕业生9221人；小学当年招生18086人，在校学生126580人，毕业生22435人；幼儿园在园幼儿13952人，学龄儿童入学率100%，小学生升学率100%。

文化、卫生和体育

文化艺术、新闻出版、广播影视、图书、档案事业成绩斐然。年末全市共有艺术表演团体7个，文化馆9个，博物馆2个，公共图书馆6个。全市现有广播节目5套，综合人口覆盖率为97.03%；全市电视节目5套，综合人口覆盖率为99.83%，全市有线电视用户达到19.15万户。

卫生事业稳步发展。年末全市共有卫生机构210个，其中医院34个，卫生防疫机构10个，妇幼保健站（所）6个。年末卫生机构拥有床位6488张，比上年下降0.03%，其中医院、卫生院床位6015张，比上年上升0.03%。全市拥有专业卫生技术人员8447人，每万人拥有医生21.2人，拥有医院床位30.1张。

全民健身活动进一步开展，群众体育丰富多彩。年内，对市体育运动中心原有的体育设施进行了改建、改造和进一步完善。目前，经常参加体育锻炼的人口已达65万人，占全市总人口的32.1%。

竞技体育成绩显著。我市运动员在国际和国内的重大比赛中奋勇拼搏，共获得25枚金牌、17枚银牌和25枚铜牌。年内，全市6所业余体校,共向上级体育部门输送优秀体育后备人才13人。

环境保护和治理

大气环境质量继续改善。市区大气总悬浮微粒年均值为0.195毫克/标立方米。城市区域环境噪声平均等级声级为51.6分贝，道路交通噪声平均等级声级为60.8分贝，达到了国家规定的标准。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。

环境污染防治取得重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，全市共出动执法人员1670人次，检查企业949户，列入市、县级挂牌督办的11户，分别进行限期整改、关停、搬迁和取缔；蓝天工程取得新进展，对市区二环路以里及其外延500米的六个主要道路出入口的25户烟尘污染源进行整治。年内，已有23户完成了烟尘治理任务，占总数的92%。取缔污染严重的旧锅炉10台，拆掉大小烟囱10个，新增集中供热面积124万平方米，减少烟尘排放量220吨，减少二氧化硫排放量109吨，主要污染物排放总量全部控制在省政府规定的限额以内，市区空气质量明显改善。

全市现有自然保护区3个，其中国家级2个，省级1个。全市自然保护区总面积31.2万公顷，占辖区面积比重达到11.7%，全市生态环境保护框架体系进一步巩固。

城市建设和管理

全面实施了以人居环境建设工程、畅通便民工程、生态休闲设施建设工程、美化亮化工程、环境保护工程、马路市场整治工程为内容的民生民利建设工程。民生民利建设工程完成投资19.7亿元,占计划总投资的106.5%。市区二环路内的土路全部消灭，市区人均拥有道路面积达8.96平方米，二环路以内的路灯亮灯率达98％，人均公共绿地面积达6.93平方米，建成区绿化覆盖率达29.31％，万人拥有公共交通车辆达7.36标台。市区公交运营线路达到21条，公共汽车运营车辆228辆。运营出租车1774辆。全年公交客运达1100万人次。市区自来水日综合生产能力10万立方米/日，全年自来水供水总量2274万立方米，其中居民家庭用水288万立方米。市区家庭燃气用户5.9万户，用气人口19.21万人。市区居民家庭燃气气化率74.81%。

棚户区改造工作是民生民利工程中的重中之重，目前已完成拆迁面积76万平方米，开工面积63万平方米，完成投资9.5亿元。当年回迁率达到100%。

村镇规划建设管理全面推进。全市累计完成了32个建制镇、8个乡（集镇）、181个村屯的规划编制和修编工作任务。全市村镇建设共完成投资2.7亿元。新建砖瓦住宅18.3万平方米、商业用房6万平方米、公共建筑5.7万平方米、生产性建筑5.3万平方米、道路97.5公里，安装路灯96基杆，铺设排水管线（沟）16公里，给水工程建设水源井12眼，铺设给水管线2公里。

人口、人民生活和社会保障

人口控制成效显著。年末全市总人口202.4万人，其中城镇人口144万人，乡村人口58.4万人。全年出生人口14826人，出生率为7.3‰；死亡人口6668人，死亡率为3.3‰；全年净增人口8158人，自然增长率为4.0‰。

城乡居民生活水平继续得到改善。2006年，全年城镇单位在岗职工平均工资11836元，比上年增长19.9%。居民储蓄增量高于上年,年末城乡居民人均储蓄存款余额5460元，比上年末增加292元。

据抽样调查，2006年全市城镇居民人均可支配收入达到9603元，比上年增长13.7%。2006年全市城镇居民恩格尔系数为32.5%，比上年降低6.1个百分点。城镇居民人均住房使用面积20平方米。2006年全市农村居民人均纯收入2858元，比上年增长13.5%。2006年全市农村居民恩格尔系数为40.4%，比上年降低3.8个百分点。农村居民人均住房使用面积22.17平方米。

企业养老保险扩面征缴工作取得重大进展。年末参保缴费企业职工人数达到15.0万人。企业基本养老保险基金征缴收入为3.8亿元，增加2.0万元。由养老保险统筹基金支付的企业离退休人员养老金月人均水平达到596元。年末参加基本养老保险的离退休人员为6.9万人。

医疗保险进一步拓宽深化，积极扩大医疗覆盖面，强化基金保险制度的实施。年末全市参加基本医疗保险人数为22.8万人，比上年末增加4.6万人。其中：职工18.0万人，退休人员4.8万人, 分别比上年增加3.6万人和1.0万人。按企事业划分:企业参加基本医疗保险人数为14.6万人，比上年增加4.3万人;机关和事业单位为8.1万人，比上年增加0.2万人。

年末失业保险参保人数12.5万人，比上年末增加2.9万人,领取失业保险金的失业人员5381人，比上年末减少705人。

社会福利事业不断发展。全市低保对象191021人，其中城镇低保对象83838人。各种福利院床位5099张，收养2887人。全市有救助站5个，全年救助4559人次。全市社区服务设施401处，社区服务中心25个。农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率达到100%。