2019年，全市人民在白城市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引, 坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，坚定践行新发展理念，克难攻坚，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、控风险、惠民生等各项工作，经济发展的稳定性明显增强，质量效益不断提升，社会事业全面发展。  

　　一、综合 

　　初步核算，2019年全市实现地区生产总值491.55亿元，按可比价格计算，增速为零。其中，第一产业增加值124.18亿元，同比增长2.7%；第二产业增加值80.40亿元，同比下降4.0%；第三产业增加值286.98亿元，增速为零。三次产业结构为25.3:16.4:58.3。 

　　年末全市户籍总人口188.50万人，其中城镇人口82.73万人，乡村人口105.77万人。全年出生人口9673人，出生率为3.4‰；死亡人口13922人，死亡率为4.9‰；自然增长率下降1.5‰。 

　表1  2019年年末人口数及其构成

　　全年全市居民消费价格总指数为102.4（以上年为100，下同），比上年提高0.1个百分点。八大类指标呈七涨一降态势。食品烟酒类价格上涨7.5%，衣着类价格上涨1.1%,居住类价格上涨0.1%，生活用品及服务类价格上涨0.5%，交通和通信类价格下降4.0%，教育文化和娱乐类价格上涨2.9%，医疗保健类价格上涨0.7%，其他用品和服务类价格上涨2.6%。

 　表2  2019年居民消费和商品零售价格指数

　　二、农业    

　　全年全市实现农林牧渔业增加值129.11亿元，按可比价比上年增长2.7%。其中，种植业增加值80.77亿元，增长1.7%；林业增加值4.34亿元，增长0.9%；牧业增加值33.79亿元，增长6.8%；渔业增加值5.28亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业增加值4.94亿元，增长1.8%。 

　　全年粮食种植面积89.12万公顷，比上年增加6.97万公顷。其中，稻谷20.14万公顷，比上年增加0.78万公顷；玉米种植面积50.59万公顷，比上年增加5.81万公顷；豆类种植面积8.10万公顷，比上年增加0.05万公顷。油料种植面积4.29万公顷，比上年减少1.43万公顷。全年粮食总产量504.50万吨，比上年增产5.3%。其中，玉米产量284.32万吨，增长12.1%；水稻产量157.42万吨，增长3.9%。豆类产量10.40万吨，减少1.8万吨。 

　　全市猪、牛、羊、禽肉类总产量10.31万吨，比上年增长1.6%。其中，猪肉产量7.87万吨，下降5.9%；牛肉产量1.12万吨，增长45%；羊肉产量1.31万吨，增长27.2%；禽肉产量1.96万吨，增长27.3%。禽蛋产量2.92万吨，下降18.2%。生牛奶产量22.66万吨，增长8.42%。年末生猪存栏42.31万头，下降18.8%；全年生猪出栏99.20万头，下降3.3%。 

　　全市农业机械总动力589.30万千瓦，比上年增长4.2%；拥有大中型拖拉机49092台，排灌机械（排灌动力机械、水泵、节灌溉类械）24.39万台（套）。 

　　三、工业和建筑业    

　　全年全市规模以上工业增加值增长4.4%。其中，轻工业增长11.4%，重工业下降3.4%。分经济类型看，国有企业下降1.7%，股份制企业增长8.8%，外商及港澳台投资企业下降15.0%。分门类看，采矿业下降10.8%，制造业增长0.9%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长6.7%。六大高耗能行业同比增长2.3%。高技术制造业下降10.7%。 

　　全年全市规模以上工业企业累计实现营业收入比上年下降6.7%；实现利润总额同比增长13.4%。 

　　全市规模以上民营工业企业196户，占全市总户数的81.3%。拥有资产占规模以上工业的39.2%，全年规模以上民营工业企业增加值比上年增长4.9%。实现利润2.91亿元，同比下降53.1%。 

　　全年全市实现建筑业增加值同比下降22.8%。全年资质等级以上的总承包建筑企业完成总产值31.09亿元，比上年下降36.4%，全市有资质的建筑企业80户。全年建筑企业签定合同额48.39亿元，同比下降43.4%。建筑业企业房屋建筑施工面积104.29万平方米，比上年下降30.6%，本年度新开工面积64.2万平方米，同比下降36.2%。本年度竣工产值24.19亿元，同比下降38.3%。 

　　四、固定资产投资    

　　2019年全年全市全社会固定资产投资（不含农户）比上年下降59.6%。  

　　在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资与上年相比下降50.1%；第二产业投资下降84.3%，其中，工业投资同比下降83.5%；第三产业投资下降67%。民间投资下降80.5%，占固定资产投资（不含农户）的比重为22.7%。民间投资占不含农户的固定资产投资比重达到22.7%，比上年下降24.5个百分点。 

　　全年全市新建项目投资比上年下降82.7%；扩建项目投资下降73.7%；改建和技术改造项目投资下降99%。 

　　全年全市房地产开发投资比上年下降33.9%。其中，住宅投资下降33.2%。本年房屋竣工面积同比下降98.1%。商品房销售面积同比增长12.8%。其中，住宅销售面积同比增长21.1%。商品房销售额同比增长34.4%。 

　　五、国内贸易    

　　全年社会消费品零售额比上年增长2.6%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额同比增长2.5%，乡村消费品零售额同比增长3.5%。按消费形态分，商品零售额同比增长3.7%；餐饮收入额同比下降4.6%。 

　　六、对外经济    

　　全年全市外贸进出口总额77797万元，同比增长12.8%。其中，进口额11961万元，同比下降34.2%；出口额65836万元，同比增长29.7%。    

　　2019年全年全市完成外资项目3个，实际利用外资124万美元，同比上年下降87.6%。实际利用外省资金56.45亿元，下降49.5%。 

　　七、交通运输和邮电    

　　2019年全市普通公路通车总里程达到12136.72公里。其中一级公路119.81公里，二级公路932.38公里，三级公路1922.89公里，四级公路8832.27公里，等外公路329.38公里。高速公路达到333.70公里。 

　　全年全市交通运输货物运输量2534.58万吨。其中铁路货运量775.58万吨，公路货运量1759万吨。全年全市交通运输旅客运输量1698.83万人，其中铁路客运量432.83万人，公路客运量1266万人。公路货运周转量278390万吨公里，公路客运周转量85502万人公里。年末全市民用汽车保有量达到28.89万辆，比上年增长6.3%，其中，载客汽车25.46万辆，增长6.1%；载货汽车3.23，增长9.8%。  

　　全年全市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成3.84亿元，同比增长27.0%；业务总量累计完成3.74亿元，同比增长32.2%。发送函件6.54万件，同比增长19.3%；快递包裹0.26万件，同比下降71.4%；订阅报纸累计1482.91万份，同比下降2.6%；订阅杂志累计63.42万份，同比下降22.3%。 

　　全年全市电信业务收入9.74亿元，同比下降8.9％；光缆长度4.59万公里，年末全市固定电话用户达到20.99万户；移动电话年末用户数达到202.64万户；互联网宽带接入用户数38.35万户。   

　　八、财政和金融  

　　全年全市完成一般预算全口径财政收入68.98亿元，比上年下降3.6%。完成地方级财政收入43.99亿元，增长7.1%。完成一般公共预算财政支出249.99亿元，比上年下降7.7%。其中,一般公共服务支出16.21亿元，同比增长6.6%；社会保障和就业支出46.73亿元，同比增长2.9%；卫生健康支出19.33亿元，同比增长0.6%。  

　　年末全市银行业金融机构本外币各项存款余额907.0亿元，比年初增加75.1亿元。其中，住户存款余额为608.5亿元，比年初增加92.7亿元；非金融企业存款余额为73.1亿元，比年初增加2.6亿元。金融机构本外币各项贷款余额737.0亿元，比年初减少12.9亿元。金融机构境内住户本币贷款余额250.1亿元，其中短期贷款余额92.2亿元，比年初减少6.7亿元；中长期贷款余额157.9亿元，比年初增加2.7亿元。 

表3 2019年金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

　　全年全市保费收入33.93亿元，同比增长6.9%。其中:财产险保费收入5.99亿元，同比增长12.7%；人身险保费收入25.07亿元，同比增长5.9%；农业险保费收入2.86亿元，同比增长4.5%。全市保险业赔付支出13.29亿元，同比下降7.7%。其中:人身险给付金额9.26亿元，同比下降17.2%，财产险赔款金额2.52亿元，同比增长12.5%，农业险给付金额1.52亿元，同比增长53.7%。    

　　九、人民生活和社会保障    

　　全年全市城镇常住居民人均可支配收入25631元，比上年增长8.9%；全市农村常住居民人均可支配收入11216元，比上年增长13.2%。 

　　全年全市城镇新增就业2.91万人，其中城镇失业人员再就业0.58万人，就业困难人员实现就业0.45万人，记失业人员期末实有人数9073人，城镇登记失业率控制在2.71%以内。全市农村劳动力转移就业30.09万人。 

　　全年全市城镇职工养老保险参保人数为18.11万人，同比增加了0.66万人，增幅为3.8%。全市城乡居民养老保险参保人数为55.61万人，同比增加了2.42万人，增幅为4.5%。全市失业保险参保人数为13.04万人，比上年下降6.86%。 

　　2019年全市共有各类养老机构153家。其中，公办74家，民办79家。村办农村养老服务大院275家。社会福利院1家，床位560张。全市共有城乡低保对象16.02万人。其中：城镇低保对象4.76万人，农村低保对象11.26万人。 

　　十、科学技术和教育   

　　全年全市国内专利申请量530 件，其中发明专利申请量101 件，专利授权量354 件，其中发明专利授权量14件。 

　　全年共向国家、省申报各类项目46项，其中工业22项、农业18项、社会发展6项。截止到年末，已立项15项。其中，省级项目15项，争取项目资金830万元。组织实施市本级科技发展计划项目21项，投入项目资金100万元。 

　　年末全市拥有普通高等学校3所，在校学生3462人，专任教师239人；成人高等教育学校2所，在校学生1685人，专任教师77人；中等职业学校14所，在校学生7771人，专任教师867人；高中17所，在校学生29950人，专任教师2503人；初中103所，在校学生46708人，专任教师6926人；小学97所，在校学生74621人，专任教师6817人；幼儿园232所，在园幼儿27242人，专任教师1665人；特殊教育学校5所，在校学生565人，专任教师189人。  

　　十一、文化旅游、卫生健康和体育 

　　年末全市拥有群众艺术馆1个，文化馆5个,博物馆6个，公共图书馆6个。全市拥有广播节目6套，综合人口覆盖率为100%；电视节目6套，综合人口覆盖率为100%。全年扩建农村文化小广场384个，新建贫困村综合性文化服务中心916个、农村健身路径843套，送戏下乡265百场，提供保障类图书25万册、期刊8万期。全市有15个农家书屋被评为全省“示范农家书屋”。为全市13家社区图书流通站配发图书10000册。  

　　全年全市实施与规划旅游重点项目共8个，实际完成投资0.77亿元。全年全市接待国内外游客530万人次，实现旅游收入95.46亿元，同比分别增长8.76%、10.10%。年末全市拥有国家A级景区13个，其中4A级风景区4个，3A级风景区4个，2A级风景区5个。主要旅游景点150余处，乡村旅游经营单位及乡村旅馆发展到56个，星级宾馆（酒店）6家，旅行社14家（含分社），专职导游员200名，基本上形成了包括食、住、行、游、购、娱六要素齐全的旅游产业体系。 

　　年末全市拥有医疗机构1735个，其中医院48个，妇幼保健院（所、站）6个，专科疾病防治院（所、站）5个，疾病预防控制中心（防疫站）6个，社区服务中心11个，乡镇卫生院92个，诊所、卫生所、医务室、护理站615个。年末卫生机构拥有床位9333张，比上年增加406张。其中医院、卫生院床位8384张，比上年上升5.0%；拥有卫生技术人员11406人，其中执业医师4173人，执业助理医师1001人，注册护士4167人。每万人拥有医生30.23人，拥有医疗卫生床位54.53张。 

　　全年全市培训三级社会体育指导员250人，培训二级社会体育指导员200人，年末全市已有各级社会体育指导员2884人。 

　　十二、资源、环境和应急管理    

　　全年全市全面落实生态环境保护工作，综合治理草原11.71万公顷，植树造林2.51万公顷，修复湿地3.33万公顷。白城市市区空气实行24小时连续自动监测，市区空气优良天数328天，占全年比重为91.1%。辖区内嫩江、洮儿河和月亮湖的水质均达到考核要求。辖区内6个集中式饮用水水源地水质均达到地下水三类标准，合格率100%。全市区域环境噪声和交通干线噪声严格控制在《城市区域环境噪声标准》之内。  

　　全年全市全社会用电量49.68亿千瓦时，增长4.5%。规模以上工业企业综合能源消费量为99.77万吨标准煤,同比增长32.32%。万元工业增加值能耗降低率为-26.74%。万元GDP能耗降低率为-11.97%。  

　　全年全市发生工矿商贸事故9起，死亡13人；发生1起较大生产安全事故，死亡5人；无重大及以上事故。火灾事故114起，无死亡。全年全市道路交通事故123起,比上年减少59起，死亡53人，比去年减少23人。 

　　注释：      

　　 [1]本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。  

　　 [2]地区生产总值、各产业增加值增长速度按可比价格计算。  

　　 [3]资料来源：本公报中财政数据来自白城市财政局；对外经济数据来自商务局；价格指数、城乡居民收支数据来自国家统计局白城调查队；农业机械数据来自市农业农村局；用电量数据来自国家电网白城市供电公司；铁路营业里程、铁路运输数据来自省统计局反馈；公路里程、公路运输数据来自市交通局；电信业务总量、电话用户、宽带用户等数据来自市电信、联通、移动公司；邮政业务数据来自市邮政管理局；货币金融类数据来自中国人民银行白城支行；保险业数据来自市保险行业协会；人口数据来自市公安局；城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源社会保障局；城乡低保等数来自市民政局；教育数据来自市教育局；卫生数据来自市卫生和健康委员会；专利数据来自市科技局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、体育、旅游数据来自市文化旅游局；环境监测数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；其它数据均来自白城市统计局。