根据省委统一部署，2023年2月25日至4月28日，省委第四巡视组对白城市开展了常规巡视。2023年7月19日，反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、市委履行整改主体责任情况

白城市委坚决落实党中央和省委关于巡视整改的部署要求，对照反馈意见，层层压实责任，坚持务实担当负责任，以最坚决态度、最有力措施、最严实作风，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）坚持以上率下狠抓整改。提高政治站位，及时传达巡视反馈意见，成立市委书记任组长、17位市级领导任副组长的整改工作领导小组，统筹推进整改落实。发挥市委常委班子示范引领作用，先后召开8次市委常委会会议集体研究整改工作，树立了真改实改的鲜明工作导向。市委主要领导带头研究整改、组织整改、推动整改，各常委同志加强跟踪调度、指导破解难题，促进了全市上下务实抓好问题整改。

（二）坚持严明责任推动整改。市委认真履行主体责任，组织制定《整改落实方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单，推动形成领题、答题、交卷的闭环整改体系。持续传导责任压力，认真开展理论学习、调度整改进展、研究难点问题，确保整改工作落实落到位。领导小组办公室做好日常调度、组织推进等工作，切实以“五化”闭环工作法推动整改。坚持市县同步、部门联动，分工协作整改问题，促进了全市上下思想统一、步调一致抓整改。

（三）坚持创新举措促进整改。结合开展主题教育，系统梳理近年中央、省委巡视督察反馈的8方面、131个问题，对照问题“学思想”，夯实抓好巡视整改的思想基础。组织开展“三问”大讨论，引导各级干部厚植热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的真挚情怀，有效提升整改的主动性自觉性。围绕解决社区居家养老服务短板问题，突出抓好22个社区嵌入式养老餐厅建设，进一步提升服务保障民生实效。

（四）坚持聚焦发展深入整改。注重统筹兼顾，把抓好省委巡视整改与推动经济社会发展有机结合起来，市委七届六次、七次全会2次部署整改工作。围绕解决反馈的产业发展等方面问题，先后召开新能源产业高质量发展专题工作会、盐碱地等耕地后备资源综合开发利用工作领导小组会等，一体部署推进整改落实。注重举一反三，大力实施“一三三四”高质量发展战略，突出抓好年度重点任务，确保以发展成效检验巡视整改成果。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求仍有差距方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚决贯彻习近平生态文明思想，加强生态保护。开展《森林法》《草原法》等法律法规普法宣传15场，严格落实林（草）长制，推行数字化巡护与护林（草）员管护相结合的林（草）“双管”模式，创新建立“林（草）长+检察官+法官+警长+司法局（所）长+自然资源局长”协作机制，开展打击破坏林草资源违法犯罪行为“百日攻坚”专项行动，推动全市毁林毁草案件减少45.2%。实地核查历次生态环保督察整改任务和信访案件落实情况，推动环保督察反馈问题加快整改。二是认真落实党的二十大精神，着力解决群众急难愁盼问题。开展学前教育普惠攻坚行动，加快城镇小区配套幼儿园建设。加强基层医疗卫生机构建设，引进“三支一扶”、“县聘乡用” 、“乡聘村用”人员75人，完成3所乡镇卫生院改扩建。聚焦提升社区养老服务水平，新建成10个综合嵌入式社区居家养老服务中心，支持2家养老机构延伸服务至社区家庭，累计服务老人1.4万余人次。三是深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，抓好黑土地保护。加大节水灌溉技术宣传力度，持续推广“喷灌、滴灌、微灌”等技术。加强东湖治理，进一步提升蓄水能力。

2.持续推进依法治市建设。一是制发《白城市2023年全面推进乡村振兴重点任务责任清单》，定期调度推动，确保有序推进乡村振兴。二是加强行政执法人员培训，组织参加执法资格考试，通过率提高至86.62%。三是启动法治护航三年行动，做好重大涉法事务审核，组织专项督查，有效提升执法单位行政执法质量和水平。开展“行政应诉案件提升年”行动，进一步规范行政应诉行为，提高行政应诉质量。

3.进一步强化党委总揽全局作用。一是统筹县域发展。强化规划引领，市县一体抓好新能源开发、改地增粮等重点工作。实行经济高质量发展“赛马”机制，逐月逐季调度经济运行情况。强化县（市、区）党政“一把手”负责制，开展招商活动37次，洽谈对接项目32个，加快县域突破步伐。二是加强基层治理工作。推动乡镇（街道）加大专职应急管理人员设立力度。线上线下开展反诈宣传，持续推进专项行动。三是巩固深化政法队伍教育整顿成果。开展违法违纪典型案件警示教育“回头看”，组织分级分类整改，指导完善警示教育制度5个。

4.充分释放高质量发展优势。一是加快推动氢能产业发展。实施国电投绿氢合成氨、远景零碳氢氨、上海电气绿色甲醇等一体化项目。二是聚焦“四新设施”，谋划储备专项债券项目240个。三是落实服务业22项重大工程，推动45个重点服务业项目全部开复工。2023年，全市第三产业增长7%，拉动经济增长3.8个百分点。四是优化布局政务服务中心，推动进驻事项增至1645项，进驻率超95%。

5.大力落实乡村振兴和区域协调发展战略。一是推进改地增粮。编制专项规划，加快实施盐碱地治理国家试点项目，改善水田并完成种植5.28万亩。二是狠抓科技增粮。大力宣传水稻抛秧技术，示范推广8055亩，建设示范基地13个。立项支持玉米、高粱、水稻、绿豆等7个种质研究项目，推荐申报涉农省级科技发展计划项目10项。三是加快建设国家级清洁能源基地。成立绿电园区电力保障工作专班，制定《供电实施方案》和《电力交易流程》，做好园区企业供电保障。铅碳电池项目首批产品成功下线，加快实施远景白城零碳产业园等项目，进一步破解绿电本地消纳难题。

6.持续推进重点领域改革。一是深化国企改革。推动市属国有企业专业化整合，印发《关于进一步加强市直行政事业单位国有企业财务和预算管理的意见》，增强企业市场竞争力和抗风险能力。出台《白城市国资委监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，进一步健全完善国有企业管理机制。二是加快农村集体产权制度改革。高位部署、从严督导、定期通报，推动股权证发放到户41.35万户。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不扎实方面

1.深化全面从严治党。一是加强对“一把手”和领导班子监督。将落实民主集中制、严格执行“三重一大”集体决策制度等作为谈话监督重要内容，开展谈心谈话66人。把贯彻执行民主集中制、执行“三重一大”决策制度情况纳入纠治“四风”专项监督检查重要内容，及时处理发现问题。指导市残联、镇赉经开区完善决策制度。二是严抓年轻干部日常监管。强化警示教育，开展谈话调研监督，实施“青廉护航”行动，加强年轻干部问题线索跟踪督办。三是强化国企管理。印发《白城市机构改革方案》，推进组建市国资委。制发《白城市市管企业领导人员管理办法（试行）》，做好国企选人用人的监督检查，进一步加强对国有企业的领导。

2.压实市委主体责任。一是传导从严治党责任压力。督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门党风廉政建设。综合运用“四种形态”，严肃问责落实主体责任和“一岗双责”不力的党组织和党员干部。指导市供销社、粮食部门认真落实全面从严治党主体责任。加大群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。二是推动提升市委巡察质效。修订完善工作制度，强化业务培训，印发《市委巡察工作问题清单管理办法（试行）》，推动巡察工作规范运行、质效提升。做好跟踪问效，指导白城经开区加强流动党员管理。

3.落实纪检监督责任。一是深化政治监督。将高标准农田建设、玉米种子繁育基地生产能力提升等工作，纳入政治监督重点内容，建立月调度工作机制，推动5万亩高标准农田项目开工建设、国家级玉米制种基地增产24.39%。二是强化干部日常监管。印发《关于常态化深挖酒驾醉驾违法行为背后“四风”问题协作配合工作的意见》，每月召开信息筛查碰头会，严查酒驾醉驾公职人员。三是狠抓纪检监察干部队伍建设。强化市县纪检监察机关干部监督室办案人员配备。加强纪检监察干部党性教育培训，制发《白城市纪委监委纪检监察干部问题线索管理办法》，规范办理问题线索。

4.强化廉洁风险排查防控。一是聚焦黑土耕地保护、落实扶持政策、项目建设监管、土地污染管控等方面，开展黑土地保护利用专项监督，做好以案促改、警示教育，推动专项监督工作走深走实。二是组织排查重点部门廉政风险点，督促健全完善内部监管机制，进一步加强对权力运行的监督制约。

5.锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯中秋、国庆期间易发多发“四风”问题的时间节点，成立监督检查组，开展专项监督检查，持续加固中央八项规定堤坝。加大违反中央八项规定精神典型案例通报曝光力度，推动以案促改、以案促建，有效发挥警示震慑作用。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在短板方面

1.加强领导班子建设。梳理形成《市委向省委请示报告重大事项清单》，制发《关于报送重大事项请示报告工作提醒制度》，明确重大事项报告审定程序，推动严格落实请示报告制度。规范修订《市政府党组工作规则》。

2.强化选人用人和干部队伍建设。一是持续优化干部结构。加大优秀年轻干部配备力度。二是大力配备专业干部。开展专题调研，动态储备专业干部，及时提拔使用。三是加快培养党外干部。将优秀党外年轻干部纳入数据库，综合采取组织培训、抽调参与重点工作、选派挂职等方式，加强培养锻炼。四是深入推进人才工作。制发《白城市引进人才管理办法（试行）》、《白城市第一批人才创业扶持专项资金申报指南》，进一步完善工作机制。建立高层次人才需求数据库，引进硕士研究生45人、博士1人。通过公务员招考、基层治理专干招聘等方式，吸引1313名人才回白工作。

3.统筹做好基层党建工作。一是着重提高农村党建水平。开展村党组织书记专题培训、资格审查，加强队伍管理。组织党支部领办庭院种植辣椒合作社，促进户均增收4000余元。实施农村集体资产监管提质增效行动，带动村集体经济平均收入超75万元，其中经营性收入占比提高1.4个百分点。二是狠抓党建引领城乡治理。及时调整市委城乡基层治理工作委员会，制定党建引领城乡基层治理考核评价方法，推进“物业党建领航”工程、“警地融合”专项工作。三是加强党员积极分子管理。制定《白城市入党积极分子教育管理办法（试行）》，开展入党积极分子集中排查，建立工作台账，实行动态管理，全方位做好积极分子的确定、教育、管理工作。

4.着力激励干部担当作为。举办系列培训班，教育引导各级领导干部增强担当作为意识。把“敢不敢争创一流，能不能创新突破、有没有工作实绩”作为重要标准，及时提拔重用表现突出的干部。坚持严管厚爱相结合，实事求是运用澄清正名、容错纠错、回访教育等机制，激励党员干部更好担当作为。严格落实《白城市领导干部负面清单管理办法（试行）》，建立负面信息清单，定期收集相关问题线索，督促各级干部务实担当负责任。

（四）巡视、审计发现问题整改不彻底方面

1.扛稳整改主体责任。一是统筹做好十一届省委巡视整改“回头看”、省委“十四五”规划专题巡视、省委基层治理专项巡视发现问题整改，全面完成整改任务。出台《加强审计查出问题整改落实协同配合暂行办法》，序时推进问题整改。二是制定《白城市委巡视反馈问题整改进度判定机制》，强化整改进度判定，完成十一届省委巡视整改“回头看”反馈重点问题整改。

2.压实整改监督责任。一是强化纪检监察机关监督职能，制发《加强审计查出问题整改落实协同配合暂行办法》，将审计整改纳入日常监督范围。二是发挥组织部门作用，开展选人用人整改工作评估检查，有效提升整改质效。结合领导班子和领导干部年度考核，专项检查各县（市、区）年度选人用人工作。

3.提高整改工作成效。一是制定《整改日常监督工作安排》，全面评估各县（市、区）巡视巡察反馈问题整改成效。二是加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务，积极化解存量债务，有效防范债务风险。三是把贯彻落实党中央重大决策部署和整治形式主义、官僚主义作为乡村振兴监督检查、“四风”监督检查、营商环境监督检查的重要内容，从严查处突出问题。

三、下一步工作打算

白城市委将把省委巡视整改作为长期政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续深化巡视成效、巩固拓展整改成果。

（一）强化政治站位，进一步扛稳扛牢责任。始终站在讲政治的高度看待巡视整改任务，坚决扛起市委主体责任，逐级传导压力，全面压实各级责任，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保以巡视整改的良好成效践行“两个维护”。

（二）强化问题导向，进一步抓实抓好整改。严格落实整改《方案》，紧盯时限要求，实行台账式管理，全力推动整改工作提速提效。对已完成的整改事项，全面检验整改效果，保证完成一个、验收一个、销号一个；对基本完成的整改事项，持续加强调度，提速整改进程，推动按期高质量完成整改；对需要长期整改的事项，坚持分类施策，深化整改举措，确保问题全部整改到位。

（三）强化标本兼治，进一步聚焦聚力发展。坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神紧密结合起来，与纵深实施“一三三四”高质量发展战略和全市重点工作任务紧密结合起来，建立健全长效机制，着力固化整改成果，做到两手抓、两促进，加快白城高质量振兴突破发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0436-3236177；邮政信箱：白城市文化东路1号；邮编：137000；电子邮箱：[email protected]。

 中共白城市委    

2024年7月1日