●白城市人民检察院副检察长、代检察长 张征宇

2023年，全市检察机关在市委和省人民检察院正确领导下，全面践行习近平法治思想，聚焦最高检“高质效办好每一个案件”要求，努力加强检察机关政治建设，着力转变司法理念，全力强化法律监督，打造过硬检察队伍，依法履职助力现代化白城建设取得新进展。办理各类案件7145件，3个案例入选最高检及“两高”典型案例。

一、坚持能动履职，服务经济社会发展大局

全力维护社会稳定。树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，办理故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪以及“黄赌毒”“盗抢骗”等多发性侵财犯罪548件；常态化开展扫黑除恶工作，依法起诉16人。突出打击电信网络诈骗犯罪和洗钱类犯罪，依法起诉285人。

持续优化法治化营商环境。制定《充分发挥检察职能贯彻“一三三四”高质量发展战略服务全面建设社会主义现代化新白城的实施意见》，强化服务白城发展的主动性、自觉性。持续推动企业合规工作，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，通过召开座谈会、“法治体检”等形式走访企业，听需于企、问计于企。洮南市院创新打造“护企安商”网络平台，直连民营企业108家，提供订单式法律服务，推动解决安全生产、知识产权等方面问题56个。

服务助推乡村振兴。开展党员干警认领“微心愿”活动，为通榆县强胜新村捐赠设备，丰富群众业余文化生活。常态化全覆盖排查住院就医、低保调整等重点人群，确保无返贫现象发生。深化“三帮扶一推动”，推动“三保障”和安全饮水等政策持续落实。协调乡村振兴部门投资80万元为新村完善“小微”公园设施，为群众创造舒适生活环境。沟通协调成立强胜村种植养殖专业合作社，每年为村集体创收3万元。

加大生态司法保护。全市检察机关办理非法占用农用地、破坏草原等涉生态环境和资源保护领域案件264件。深化落实“田长、林长、河（湖）长、草长+检察长”等工作机制，两级院检察长联动督促治理修复受损耕地、林地、湿地、草地969.32亩，诉请支付生态损害赔偿金和惩罚性赔偿金27.75万元。通榆县院办理的督促保护向海湿地行政公益诉讼案入选最高检发布的“检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例”。凝聚监督合力，携手破解公益保护难题。建立“三省三县”生态检察区域协作机制，推动莫莫格、图牧吉和扎龙湿地全方位立体化保护；建立嫩江、松花江流域生态保护检察区域协作机制，共同助推“两江五地”生态环境保护工作向纵深发展。

办好检察为民实事。严惩侵害未成年人犯罪，提起公诉28人；依法保护涉罪未成年人，对涉罪未成年人作出附条件不起诉44人，附条件不起诉率为71.19%，全省第一，作出附条件不起诉的涉罪未成年人中有11人顺利考入大学。开展综合司法保护，全市综合履职适用率50%，全省第一。大安市院办理的“孙某某帮助网络信息犯罪案”入选最高检典型案例。白城市院被共青团中央等15部委确定为2023-2024年度“全国维护青少年权益岗创建单位”。创新“慈善+司法救助”模式，办理案件86件，为86名救助对象发放救助金82.08万元，实现检察环节应救尽救、应救即救全覆盖。

促进市域社会治理。践行新时代“枫桥经验”，用心用情做实群众信访“件件有回复”，办理群众信访案件687件，有效化解矛盾、减少社会对抗。继续保持重要时间节点赴省进京上访“零登记”。实行首访案件简易听证工作常态化，开展检察听证363件，不断提升人民群众的司法获得感满意度。涉案妇女儿童救助工作成效显著，市检察院被全国妇联评为“维护妇女儿童权益先进集体”。

二、深耕主责主业，着力提升法律监督质效

持续优化提升刑事检察工作。坚持治罪与治理并重，深化落实宽严相济刑事司法政策，全市检察机关共批捕425人，不批捕413人；起诉1657人，不起诉930人；2475人适用认罪认罚，适用率96.49%。加强刑事诉讼监督，监督公安机关立、撤案71件。加强审判监督，抗诉7件12人。为2497人邀请、指定值班律师提供法律援（帮）助，率先在全省实现刑事案件律师辩护全覆盖。强化刑事执行监督，实现辖区内社区矫正工作巡回检察全覆盖。高效侦办司法工作人员相关职务犯罪案件，立案侦查4件。加强与监委对接，办理监委移送起诉职务犯罪案件47件56人。

全面强化民事检察工作。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，发出民事审判监督建议76份、提请（提出）抗诉13件，发出再审检察建议21份；发出民事执行监督建议99份。以“支持起诉”回应群众关切，办理支持起诉案件22件。两级院一体化履职，开展住房公积金执行监督与虚假诉讼检察监督专项活动，建立“扣划住房公积金执行工作协商机制”，办理住房公积金虚假诉讼监督案件24件，挽回经济损失200余万元。

夯实巩固行政检察工作。办理各类行政检察监督案件484件，发出各类检察建议497份。全面落实行刑反向衔接，对同期作出不起诉的刑事案件，应审查尽审查，对应作出行政处罚的案件发出检察意见125份。发挥府院联动机制作用，加强行政争议实质性化解，化解行政争议95件。大安市院通过公开听证、调查核实、多元化和解等方式，成功参与化解一起四年半之久的房屋征收行政争议案件。镇赉县院办理的行政检察监督案件，被最高检评为优秀案件。

深化公益诉讼检察工作。全市检察机关通过公益诉讼履职发出诉前检察建议70件，磋商解决66件，提起公益诉讼11件。洮北区的行政公益诉讼案入选“两高”联合发布的生态环境保护检察公益诉讼典型案例。聚焦生态环境、食品药品、安全生产、无障碍设施、个人信息保护、妇女、老年人权益保护等民生热点行业领域，持续开展公益监督，发出诉前检察建议41件，督促整改、消除隐患。镇赉县院通过“小案快办”仅用时2天消除县域内高层住宅消防设施安全隐患问题。

三、夯实基层基础，努力锻造过硬检察队伍

强化政治建设。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。贯彻市委部署要求，认真接受市委巡察，全力抓好各项工作落实。坚持党建引领，创建“三翼鹤”党建品牌，推动党建一体化建设，促队伍建设与业务融合发展，激发队伍活力创先争优，市院《益心践初心 激活党建“引擎”守护大美鹤乡》被省院评为全省检察机关“融＋”党建品牌示范案例。

强化作风建设。推进全面从严治党、全面从严治检，严肃查处违纪违法检察人员。强化依法一体履职、综合履职、能动履职，全面落实市委“作风建设提升年”要求，激发干警干事创业热情，持续推动作风转变。严格落实防止干预司法“三个规定”，两级院记录填报324件；完善《案件质效责任追究暂行办法》，常态化开展司法责任追究，倒查2017年以来国家赔偿案件、判决无罪案件、撤回起诉案件。

强化素能建设。修订“520”创优能力提升计划，聚焦“文字综合、司法办案、检察管理、文化聚合和公共关系”5种能力20项重点工作，开展优秀法律文书评选、数字监督模型、书记员业务技能竞赛等全覆盖岗位练兵和业务竞赛实训860余人次；以需求为导向，组织“白检讲师团”开展基层巡讲5次，受众210人次，不断提升队伍素能。4人被省院评为优秀办案检察官，1个条线被省院评为优秀办案团队。通榆县院“北斗星”控申团队荣获最高检深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。

抓实数字检察。加速“检察+科技”融合，全市检察机关结合办案开发36项监督模型，推广应用7个，有4个监督模型在全省竞赛中获奖。全市检察机关依托“加油企业非法占用公路用地”监督模型，筛查类案线索238条，通过检察建议督促行政机关依法收回路产赔（补）偿费700余万元、公路用地10.33亩，有效提升案件线索发掘能力和办案质效。

主动接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，通过检察开放日、案件公开听证等活动，邀请代表、委员和人民监督员589人次走进检察机关，近距离感受办案、监督办案。讲好检察故事，有效提升白城检察公信力，两级院594篇（次）稿件被省级以上媒体转载，其中国家级媒体转载229篇（次）。

各位代表，一年来，白城检察工作取得的成绩，是市委坚强领导、人大依法监督、政府积极支持、政协民主监督，各位代表、各位委员和社会各界关心支持的结果。我谨代表市人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒地认识到全市检察工作仍有差距不足：一是依法服务保障白城经济社会高质量发展的前瞻性、精准性和服务举措还有待增强；二是队伍的司法理念、精神面貌、履职能力还需提升；三是全面从严治党治检存在薄弱环节，个别检察人员违纪违法问题依然存在，教训深刻。问题催人警醒,责任倒逼担当，对此我们将下大气力破难题、补短板、紧盯不放、着力解决。

2024年，全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，聚焦“一三三四”高质量发展战略，做实做强做优法律监督主业，打造过硬检察队伍，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

一、旗帜鲜明讲政治，自觉接受党的领导，人大、政协和社会各界监督。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚决落实市委工作部署，确保检察工作正确政治方向。更加自觉地接受人大及其常委会的依法监督、政协民主监督，认真执行人大决议决定，及时办理代表、委员提出的建议和议案。拓宽和代表、委员联系渠道，努力为代表、委员依法履职创造有利条件。广泛接受人民群众监督，不断提升人民群众对检察工作的满意度。

二、履职尽责护发展，依法服务保障白城高质量发展、可持续振兴。准确把握省委十二届四次全会、市委七届七次全会部署要求，全面贯彻保障服务民营经济发展各项政策措施，持续优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益。以建设更高水平的平安白城为目标，做好检察环节防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

三、强化监督善作为，推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持扫黑除恶专项斗争常态化，严惩暴力犯罪，严厉打击非法集资、电信诈骗等人民群众深恶痛绝的犯罪。强化刑事诉讼监督和刑罚执行监督，严格规范减刑、假释、暂予监外执行，依法推进假释制度适用。破解民事虚假诉讼实务难题，强化审判执行监督，做实民事“支持起诉”工作，维护特殊群体合法权益，把连着民心的“小案”办得更好。推动行刑反向衔接，发挥府院联动机制和行政争议实质性化解作用，助推法治政府建设。因地制宜强化对白城生态资源的检察保护，加强对群众反映强烈问题的监督，着力提升公益诉讼实效性。

四、从严治检不放松，着力打造过硬检察队伍。压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持问题导向，深入抓好巡察整改和“回头看”。持之以恒强化纪律作风建设，依法严惩违纪违法行为不手软，用好反面案例深化警示教育，以案促改，确保自身正、自身净、自身硬。加大“专家型检察官”培养力度，全面提高检察人员专业水平。坚持以党建带队建促业务，推动政治建设与业务工作深度融合。强化检察权运行内部监督制约，以全面准确落实司法责任制助推法律监督质效提升，深化检务公开，不断提升检察公信力。