2021年是“十四五”开局之年，也是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在这历史交汇点上，镇赉县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，高质量擎画“十四五”发展蓝图。

方向明，则发展兴；定位准，则赶超劲。

镇赉立足资源谋发展，紧扣县情和阶段性特征，充分彰显独特优势，在全省、全市发展大局中思考定位，展现高度自觉的大局意识和奋勇争先的担当风采。“十四五”期间，镇赉将充分利用资源优势、区位优势、交通优势，着力打造“一心、四区”，即三省（区）粮食物流集散中心、吉林西部现代农业经济发展示范区、吉林西部生态畜牧业发展示范区、吉林西部生态工业发展示范区、吉林西部生态旅游综合开发区。

优化发展布局，打造西部生态特色新名城

近年来，镇赉始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，以实现生态环境长久性优良为目标，以“引嫩入白”和河湖连通等大型水利工程为依托，高标准规划、高标准设计、高标准实施，生态环境显著改善，湿地生态持续优化。全县林地保有量达106.8万亩，森林保有量达66.28万亩，覆盖率达10.4%。

几年来，镇赉县先后被评为国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县、中国宜居城镇等荣誉称号。镇赉还是世界最大的白鹤迁徙栖息地，获授“中国白鹤之乡”的美誉。这一切荣誉都离不开镇赉对生态环境的持续保护。

“十四五”期间，该县继续秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把握生态环境优势，因地制宜开展生态文明建设。提高土地集约利用水平和产出效率，不断完善基础设施和公共服务设施建设，加强城镇生态保护。按照“一城、三线、六区”的空间发展架构，串点成线、辐射带面，形成吉林西部河湖草原湿地旅游大环线重要节点城市。把生态与产业布局相结合，走产业集聚集群发展道路，进一步拓宽发展空间。注重与“一主、六双”产业空间布局呼应对接，注重与白城经济圈的协同共享，注重中心城区与各乡镇开发区、产业园区的辐射带动和联动发展，促进现代农业、生态工业、现代服务业和生态旅游协调联动。构建以西部科尔沁草原和松嫩湿地生态恢复带为重点的“四区、多斑块”生态空间布局，形成区域生态体系建设和绿色发展的重要生态安全屏障。

全力推进转型升级，构建现代产业新体系

干事创业贵在谋划、重在落实。镇赉锚定目标定位，将“十四五”规划落实到一批重要平台、重大项目等具体抓手上。坚持“项目强县、工业兴县、农业富县、开放活县、生态立县”五大战略，进一步推进镇赉“吉林生态牧业大县”“吉林水稻生产第一大县”“吉林省乳业第一大县”“吉林省水产业第一大县”“吉林省食用油产业第一大县”建设步伐，建链聚链、强链补链、延链扩链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

飞鹤乳业、成来电气、银诺克药业是镇赉产业发展中的龙头企业，镇赉将持续谋划一批科技创新、产业转型、现代农业等重大项目。重点向延长农业产业链、培育科技创新型企业、打造生态工业提质升级、加强生态畜牧业高质量发展倾斜，把龙头企业做大做强，同时带动下游产业项目高质量成长。

“十四五”期间，镇赉以“粮头食尾”“农头工尾”“接二连三”为抓手，依托丰富的农牧业资源和养殖优势，统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，做强粮食精深加工、做大畜禽深加工、做优乳品深加工、做响水产品深加工等现代农业全产业链。建设一批农业产业化联合体、示范家庭农场，培育一批新型职业农民。继续推动农户发展特色瓜菜、小麦、果树等庭院经济，力争全县50%的村达到“一村一品”。

构建以经济开发区为中心，辐射带动东西部经济带产业发展的“一区两带”空间格局。其中以粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体的“三园一体”项目建设为重点，强化农牧业科技和装备支撑，优化农牧业生态环境，促进农牧业产业项目持续发展。引进一批业态新、投资大、效益好、带动力强的项目，进一步增强发展后劲。

到“十四五”期末，农业新品种推广应用率达到100%，主要农作物、畜禽水产优良品种及先进适用技术普及率达到95％以上，先进适用技术到位率达到100％。随着各个产业项目的稳步推进，预计到“十四五”期末，全县中小企业主营业务收入达到178亿元，比“十三五”期末增长3%，年均递增1%；民营企业达到3449户，比“十三五”期末增长41%左右。

以乡村振兴为依托，推进城乡一体化发展

刚刚过去的“十三五”，是镇赉全面建成小康社会的决胜阶段，是迈向高质量发展的关键时期。镇赉在全省率先实现脱贫，摘掉了27年的贫困县帽子，全县82个贫困村全部出列，1.3万贫困人口实现稳定脱贫。落实产业扶贫项目104个，实现贫困人口全覆盖，人均年增收达4300元。

在“十四五”期间，镇赉将探索以农业发展带动乡村振兴，以乡村振兴推进城乡一体化的发展新格局。把实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的总抓手，全面落实农业农村优先发展的方针政策，抓重点、补短板、强基础、促改革，全力推动传统农业大县向农业强县转变。聚焦“农田、农机、农业环境”，牢固树立粮食安全观, 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。利用“引嫩入白”工程，新增水田、水浇地，增加和扩大人工湿地面积。利用农业产业项目发展巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点，以“技术扶优、设施扶强、主体扶壮、规模扶大”为方向，完善“1+4+N”产业扶贫体系，增强脱贫地区内生发展能力，从而实现乡村振兴。

与此同时，坚持城镇化与农业农村现代化统筹谋划、同步建设，实施一批“两新一重”项目，促进城乡基本公共服务普惠共享、基础设施互联互通，推动形成乡村振兴与新型城镇化协调发展、互惠一体、双轮驱动的吉林西部城乡一体化发展新格局。

全面推进共享发展，加快“幸福镇赉”建设

健全基本公共服务体系，坚持以人民为中心，着力补强社会事业短板，着力保障改善民生，全面推进治理体系和治理能力现代化，持续提升人民群众获得感、安全感、幸福感。

回首“十三五”，南湖生态景观带已初具形象，文化花园小区、幸福花园小区等重点棚户区改造工程高水准完工，城市农村路网加快建设，“城中村”改造、街巷改造、老城区提档升级正在有序实施中。力争到2025年，老旧小区改造全面完成。

“十四五”期间，镇赉将继续提高公共事业性投入，打造环境优美、设施齐备、服务完善、社会和谐的“幸福、生态、平安”镇赉。继续推进“放管服”和“最多跑一次”改革，实现“互联网+监管”系统和政务服务事项系统标准化对接。加快推进乡镇政务服务中心建设，建立健全政务服务“好差评”体系，不断提高网上政务能力。继续落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策，全面降低企业发展成本。推进工业互联网建设，实现全县乡镇5G网络覆盖，加快重点产业、重点企业全链条数字化改造。

以制度建设和制度创新为手段，建立健全环境治理体系。实施“区域水循环利用”、河湖连通达标工程等，探索构建大循环水系，破解“水瓶颈”问题。“十四五”期间，全县农村饮水安全普及率达到100%，水质保障率达到100%。完善水利信息基础设施，推进“智慧水利”建设。万元工业增加值用水量到2025年降至31.2%左右。持续巩固发展义务教育基本均衡成果，推进城乡义务教育一体化发展，全县义务教育规范化学校达到100%。到2025年，小学适龄儿童入学率和初中入学率达到国家规定标准，残疾儿童入学率达到国家规定要求。提升医疗卫生服务体系建设，全面破除“以药补医”，实行药品“零差率”销售。构建现代医院管理制度，全面展开综合配套改革，完善医疗质量管理和临床诊疗规范体系。推进县级综合医院信息化建设，大力实施“互联网+医疗健康”。

春风劲吹万象新。

展望“十四五”，一段崭新的历程已然开启。乘长风破万里浪，展宏图铸千秋业。道阻且长，行则将至；荆棘密布，亦为希望之路。镇赉儿女将不负时代赋予的光荣使命，以奔跑者的姿态、再出发的豪情，续写新时代镇赉振兴发展新篇章！