向着更加美好的日子奋力奔跑——晒晒政府工作报告亮点
2019年,我市海绵城市试点通过国家验收,荣获全国“优秀海绵城市”称号,获得1.2亿元奖补资金。海绵城市建设,给白城这座草原城市增添了生态之美、现代之美、宜居之美。
2019年,我市落实全省“一主六双”产业空间布局,围绕建设白城国家级高载能高技术基地,着力构建“双谷双基地”,新能源成为引领高质量发展的强劲引擎。
2019年,我市全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽白城,荣获“全国绿化模范城市”称号,标志着我市生态建设跃上新台阶。
2019年,“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神在鹤乡大地落地生根,脱贫攻坚各项重点工作成果丰硕。看,丰收后的农民手捧“收获”,喜由心生。
答卷●2019——
全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐
经济发展在深度调整中蓄势转型
面对经济下行压力,实施“早见效稳增长”“五项攻坚”专项行动,抓存量、扩增量、提质量,先行指标运行平稳,主要指标在高基数上触底反弹,质量效益总体向好。实施财政增收计划,地方级财政收入增长7.1%。开展“项目建设年”活动,梅花二期、洮北九新燃料乙醇、镇赉新大地生物有机肥、通榆善能生物质热电联产等项目开工建设,百琦中医药产业园、洮南敖东利培酮、大安重通成飞风电叶片等项目竣工投产。全力扶企业稳工业,四季盛宝、福佳科技、飞鹤乳业、罗赛洛明胶等重点企业稳中有升,梅花一期产值近16亿元,全市工业经济逆势上扬。落实农牧业高质量发展“五大行动”,新扩建规范化棚膜产业园区20个,规模化养殖场发展到373个。粮食产量突破百亿斤,增长5.3%,实现“八连增”。推动服务业转型提质,瑞光农贸市场完成升级改造,中农冷链物流进展顺利,全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。打造“一线十五点”精品旅游线路,嫩江湾获评“全省十佳避暑休闲景区”。突出开展冰雪运动,全力打造冰雪经济,生态旅游大环线加快融入。
三大攻坚战在精准施策中全面推进
扎实开展风险排查治理,金融领域、政府债务风险可控。着力解决“两不愁三保障”突出问题,危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标,全市贫困发生率降至0.12%。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,城市空气优良天数比率位居全省前列,城镇集中式水源地水质全部达标,提前完成“十三五”省定能耗目标,生态环境质量得到全面提升。
城乡面貌在建管并重中持续改观
海绵城市试点通过国家验收,荣获全国“优秀海绵城市”称号,获得1.2亿元奖补资金。开工建设污水管网提质增效、道路照明节能改造等基础工程。经开区亚行城市发展项目、商旅特色文化小镇建设加快实施,城市功能进一步增强。深入开展“全国文明城市”创建,4个县(市)被列为全国新时代文明实践中心试点。实施城市综合整治工程,推行网格化精准管理,竭力保持“天天是新城”。推进县城和重点镇建设,开展农村人居环境整治,探索实施农村保洁社会化服务、城管执法下乡等模式,乡村环境更加干净整洁。
改革开放在创新突破中深化拓展
推动“放管服”“最多跑一次”改革走向深入,积极探索“互联网+医保+N服务”。启动首次容缺受理机制,有效破解“无籍房”问题。深化农村金融综合改革,推进农村集体产权制度改革,完成国企“三供一业”项目移交。直购电、微电网试点扎实推进,风电红色预警全面解除,当年新增风电指标195万千瓦。密切国际合作,中俄特色农业国际联合实验室成功立项。加强区域协作,与嘉兴携手拓展了农业科技、粮食购销等方面合作的广度和深度。
民生福祉在强化保障中不断增进
设立“一个电话解难题”热线,为群众解决难题3000余件。新增城镇就业2.6万人,农村劳动力转移就业30万人。社保待遇和低保标准进一步提高。为1.9万名残疾人提供精准康复服务。整治“畅返不畅”农村公路1065公里,开通镇赉、通榆、洮南至长春直达特快列车,新增白城至大连航线。白城科技大市场挂牌运营。考试招生制度改革稳步推进。在全省地级市首开航空紧急医疗救援通道,我市被列入国家级安宁疗护试点。成功举办马拉松赛、汽车房车集结赛、《春捺钵》展演。军民融合深度发展,在全省率先构建退役军人服务保障机制。
自身建设在全面从严中切实加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕打造北方氢谷、优化营商环境、加强战略规划等重点课题开展调研。主动认领任务,全力抓好专项整治,解决群众的操心事烦心事揪心事。政府系统机构改革顺利完成。办理人大代表建议67件、政协提案158件。全面提升政府系统廉政勤政水平,坚决落实“基层减负年”工作要求。市退役军人事务局军休所荣获全国退役军人工作模范单位,市审计局、农业农村局、水利局、司法局分别荣获全国先进集体,市医保局被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。
下大力气抓好六项突破性工作
●狠抓重大战略融入。基于我市没有国家级空间战略覆盖的长远考量,深度谋划、积极推进白齐兴跨省生态经济合作区,上升为国家战略。紧密结合白城实际,围绕产业、基础设施、科技创新、生态环保、社会民生等5大类,深度谋划重大项目96个。推动进京高铁、区域水循环等14个重大项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。
●狠抓产业动能培育。落实全省“一主六双”产业空间布局,围绕建设白城国家级高载能高技术基地,着力构建“双谷双基地”,即中国北方氢谷、中国北方云谷、新能源产业示范基地、高载能产业绿色发展基地。
●狠抓精准脱贫攻坚战。集中开展“两个百日攻坚”“七大专项行动”,形成了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神。完善“双带四增”产业扶贫模式,产业扶贫项目达到2178个。强化包保帮扶,继续开展“三帮扶一推动”活动。
●狠抓污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力建设天蓝地绿水清的美丽白城。紧盯问题整改,实行清单化、台账式管理,跟踪推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改、信访案件办理,全部达到序时进度和目标要求。加强源头治理,严格落实禁止秸秆露天焚烧“十项机制”,淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152台。建立环境执法与司法联动机制,整治乱占、乱采等河湖“四乱”问题316处。厚植生态本底。推进河湖连通配套建设,造林37.7万亩,治理草原175.6万亩,修复湿地50万亩。
●狠抓防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置金融风险,积极防控债务风险,全力维护公共安全。加强食品药品监管,保障群众“舌尖上安全”。
●狠抓营商环境优化。坚持改革为先,下放行政职权事项累计226项、取消127项,1143项政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”,审批时限得到大幅压缩。坚持服务为重,帮助企业排忧解难。减税降费6.8亿元,开展“无还本续贷”6亿元。全面加强诚信体系建设,在“第九届环球总评榜”评选中,我市荣获“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”。
追梦●2020——
确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
提升项目投资力度
一是务实谋划。围绕特色资源补链、优势产业强链、新兴产业建链,突出清洁能源、云计算、农产品加工、装备制造、医药健康、生态旅游等产业,精准谋划重点项目120个以上,工业项目占比50%以上。二是全员行动。按照“专攻一个品系、实施一批项目、培育一个产业”思路,坚持专题招商、点对点招商并重,开展县处级以上领导干部全员招商活动。举办春夏两季项目集中开工,每个县(市、区)和开发区(园区)至少引进3个亿元以上产业类项目,全市固定资产投资必保增长7%以上。三是精准服务。市县两级建设项目中心,成立项目攻坚小分队,抽调精干力量脱岗常驻、集中办公,全面掀起大抓项目、抓大项目的热潮。
提升产业发展动能
一是加快发展优势特色农业。突出抓好国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都、生态牧业基地、生态水产基地“两都两基地”。二是力促工业经济高质量发展。突出抓好中国北方氢谷、北方云谷、新能源产业示范基地、高载能产业绿色发展基地“双谷双基地”。三是培育壮大现代服务业。突出抓好融入草原湿地旅游大环线、建设吉林省西部物流中心“一环线一中心”。着眼全域旅游、四季旅游,加强重要景区景点建设提升,推进军事文化产业园、冰雪游乐园、生态休闲旅游园项目开发。依托杂豆国家外贸转型升级基地,加快双创中心、会展中心、现代物流园区等项目建设。大力发展电子商务、快递服务等新兴业态,实现互联网与传统商贸的深度融合。
提升民营经济活力
一是聚力精准帮扶。深入实施包保企业攻坚行动,夯实包保责任,全力助企纾困。二是促进协作配套。坚持产业融合、协作共赢,搭建网络信息平台,开展供需对接,提高企业在市场配套和政府采购中的参与度。加强行业间和上下游企业间的合作,积极引导中一精锻、四季盛宝等重点企业融入国内、省内大型企业供应链。三是推动梯次发展。深入实施“三大计划”,统筹推进“个转企”“小升规”工作,让小微企业乐于成为规上企业。民营企业户数增长7%以上。四是密切亲清政商关系,全力营造尊重关心支持民营企业发展的浓厚氛围。
提升脱贫攻坚成效
一是巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”,加大产业扶贫项目运营监管力度,完善资产监管措施,确保群众有收益、资产不流失。开展低保兜底行动,持续用好医疗扶贫、教育扶贫、助残扶老等政策措施,不断巩固安全饮水工作,妥善解决“无房户”住房安全保障问题。二是健全长效机制。严格落实“四个不摘”,做到“三个不撤”,深化“三帮扶一推动”,保持力度不减、标准不降。三是加快乡村振兴。启动标兵村、先进村、达标村“三类村”建设,努力实现农业强、农村美、农民富。
提升生态建设水平
一是加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好秸秆综合利用,实施保护性耕作252万亩。二是抓好生态工程。谋划水资源调配工程,研究构建区域大循环水系,完成河湖连通配套。实施林草湿生态系统修复保护工程,完成造林35万亩、治理草原100万亩、修复湿地47.8万亩。加强盐碱地改良治理。三是健全生态保护制度。全面完成生态环境系统改革任务,推进河湖长制,实行林草长制。抓好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”落地。
提升城市承载功能
一是做优中心城市。结合国土空间规划,按照中等城市标准,修编城市总体规划。二是推进城镇建设。抓住国家加大对老旧小区改造机遇,加快补齐城镇老旧小区供水、排水、供热管网等短板。三是加强城市治理。深化城市管理体制改革,构建“城管+大数据”管理体系,加快打造“智慧城管”。强化城市运维,推行环卫服务市场化,开展生活垃圾分类,提升物业管理水平。
提升改革开放层次
一是大力优化营商环境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,优化工程建设项目审批,加强“双随机一公开”,建立政务服务“好差评”制度。落实减税降费政策,加强诚信建设。二是突出抓好重点改革。加快农村金融综合改革试验,探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的融资新路。三是积极扩大开放合作。推动开发区创新发展,打造“双创”升级版,探索“飞地经济”合作新模式。充分发挥外向型企业作用,主动融入“一带一路”建设,进一步提高开放水平。
提升民生保障能力
一是抓好创业就业工作。二是关注特殊群体生活。三是促进教育优质发展。四是提升医疗服务水平。五是丰富文体活动载体。六是改善基础设施条件。七是统筹推进各项事业。
提升社会治理效能
一是创新调解模式。完善多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层、化解在百姓身边。加强网上信访事项办理,拓展“一个电话解难题”热线功能。二是加强治安防控,提高预测预警预防风险能力。三是保障公共安全。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,夯实安全生产责任和权力两张清单。四是深化基层治理。
全面加强政府自身建设
一是建设忠诚政府。二是建设法治政府。三是建设服务政府。四是建设廉洁政府。
数读2019
实施财政增收计划,地方级财政收入增长7.1%
粮食产量突破百亿斤,增长5.3%,实现“八连增”
全市贫困发生率降至0.12%,绝对贫困问题即将得到历史性解决
我市海绵城市试点通过国家验收,荣获全国“优秀海绵城市”称号,获得1.2亿元奖补资金
新增城镇就业2.6万人,农村劳动力转移就业30万人
整治“畅返不畅”农村公路1065公里
庭院经济发展到20.8万亩
2020年政府工作总要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议精神,按照市委六届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“三个五”发展战略,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线,坚决打赢“三大攻坚战”,推动“四项重点工作”再巩固再提升,实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作再夯实再突破,全面提升白城振兴发展水平,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力让全市人民过上更加美好的日子。
2020年更加注重民生建设
创建省级农民工返乡创业基地2个、市级基地5个以上
城镇新增就业2.6万人,农村劳动力转移就业29万人
启动中医院医养结合养老项目,加快建设青山特色养老小镇、嫩江湾休闲康养基地,推动全市养老服务机构医养结合全覆盖
新建改建幼儿园29所,推进职业教育集团化办学
探索“互联网+医疗健康”新模式,加强远程会诊平台建设
实施城市存量住房改造