●市政协主席 张馨

张馨作政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告。

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央和省委政协工作会议、市委六届五次、六次全会精神，在省政协的指导下，在中共白城市委的正确领导下，坚持团结和民主两大主题，围绕全市中心工作，认真履行政协职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

（一）坚持党的领导，强化思想引领，奋斗基础更加巩固

常委会始终把坚持党的领导作为做好政协工作的根本保证，把政治建设摆在首位，用党的创新理论强化思想政治引领，不断夯实共同思想政治基础。

一是提升政治站位，扎实开展主题教育。坚持把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，在市委第一指导组的指导下,聚焦学深悟透，抓实学习教育，通过“七学”融合方式，读原著、学原文、悟原理，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习教育系统深入。聚焦主题主线，抓深调查研究，围绕脱贫攻坚、健康扶贫等课题，形成7份调研成果，做到调查研究求真务实。聚焦找准症结，抓细检视问题，检视问题113项，做到检视问题精准深刻。聚焦边查边改，抓严整改落实，制定落实整改措施128条，重点整治整改存在突出问题11项，坚持立查立改整改解决问题98项，做到整改落实到位。通过主题教育，党员干部全面接受党性的再锤炼、政治的再体检、思想的再动员、工作的再提升，实现了主题教育高起点开局、高标准开展、高质量推进，取得扎实成效。

二是强化政治建设，坚定履职正确方向。坚持党的领导，是人民政协恪守的政治原则，也是必须严守的政治纪律和政治规矩。通过党组（扩大）会议、党组理论中心组学习会议、主席会议、常委会议和专题辅导等形式，强化意识形态教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育引导广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。自觉接受市委的领导，制定落实《白城市政协党组向市委请示报告制度》，坚持重大事项及时向市委请示，重要工作及时向市委报告，确保与市委同轴共转、同心共进，始终坚持在市委领导下开展工作。

三是突出党建统领，确保工作同频共振。常委会坚持以党的建设为统领，扛起主责、抓好主业、当好主角，切实担负起实现党对人民政协工作全面领导的政治责任。深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，制定落实《白城市政协党组党的建设工作专题会议制度》《白城市政协党组及党员委员联系非中共委员制度》，实现政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对全体委员的全覆盖。2019年，白城市政协在全省政协系统党风廉政建设座谈会上作了《关于加强政协党建工作的思考与实践》的工作交流。

（二）围绕发展大局，突出协商主业，议政建言更加有效

常委会牢牢把握“围绕中心、服务大局”的履职原则，聚焦全市改革发展的重大问题，发挥人民政协协商民主的独特优势，开展深度调研、广泛协商、积极建言，有效助推了白城的高质量发展。

一是围绕发展全局，开展调研协商。聚焦全市中心工作，突出党政重视、群众关注的课题，以专委会为依托，以政协委员为主体，发挥专家学者“外脑”“智库”作用，统筹安排了全市民营经济发展、梅花集团二期建设、中小企业发展法治环境建设、健康扶贫等7项专题调研，并就民族宗教事务管理等课题，组织政协委员赴重庆、四川、青海等地，进行学习考察。在坚持问题导向、反复论证的基础上，形成了《关于优化营商环境促进民营经济发展的调研报告》等7篇有针对性、操作性的调研报告。调研报告经市政协六届十四次常委会议审议通过后，分别以市政协建议案或调研报告的形式提交市委、市政府，助推相关工作的有效落实。

二是聚焦中心任务，开展会议协商。市政协六届三次会议期间，广大政协委员以强烈的责任感和饱满的政治热情，协商讨论了《政府工作报告》及其他报告，围绕全市经济社会发展、改善民生等重要问题，就建立大数据基地、构建区域水循环、发展中医药产业、破解生活垃圾处理难题等议题，认真撰写大会发言24篇，部分建议分别以市政协建议案或调研报告的形式提交市委、市政府。市政协六届十三次常委会议专题协商了全市上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排，常委们围绕我市经济社会全面振兴发展积极建言献策。

三是突出工作重点，开展季度协商。开展协商是政协的主业、委员履职的重点。充分发挥人民政协“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的特点和优势，围绕挖掘和保护辽金历史文化、依法加强宗教事务管理等议题，在充分调研的基础上，开展季度协商座谈，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商民主氛围，市政府分管领导及相关部门负责同志与政协委员就协商议题进行面对面交流协商，做到了相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，协商成果以市政协《信息专报》的形式提交市委、市政府，有效发挥了人民政协专门协商机构作用。

（三）坚持履职为民，发挥监督作用，服务民生更加有力

常委会坚持把不断满足人民对美好生活的需要和促进民生改善作为履职的着力点，抓住民生领域实际问题开展民主监督，助推党政科学决策、精准施策。

一是围绕大局，开展提案监督。市政协六届三次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，提交提案224件，审查立案165件，立案率为73.7%，答复率为100%。重新修订了《政协白城市委员会提案工作条例》，进一步推进提案工作的制度化、规范化。坚持市级领导领办重点提案制度，对重点提案进行“面对面”督办，党政主要领导、联系政协工作的市领导和市政协主席会议成员亲自领办督办重点提案9件，加大了提案的办理落实力度，促进了相关问题的有效解决。

二是紧扣中心，开展视察监督。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设，就全市扫黑除恶专项斗争活动、安全生产工作、光伏“领跑者”基地项目建设等开展了7项专题视察；聚焦民生民情、回应百姓关切，就全市农村人居环境整治情况开展了专项监督；就人民群众普遍关心关注的空气质量问题，对全市秸秆综合开发利用情况开展了两项视察监督，共提出监督性意见和建议35条，有力推动了相关工作的开展和惠及民生政策的落实。

三是关注民生，开展常态监督。注重畅通社情民意信息监督渠道，组织政协委员深入基层，问计于民、问政于民，真实反映群众诉求，向党委、政府和有关部门发送《社情民意信息》22期，以见人之所未见、发人之所未发的对策建议，得到了党政领导和相关部门的高度重视和积极回应。组织政协委员参加民主测评、听证监督等活动136人次，组织党派委员积极参与白城市营商环境建设，选派27名特约监督员围绕政行风建设开展义务监督，有效发挥人民政协民主监督的职能作用。

（四）密切联谊交流，强化宣传引导，团结合作更加广泛

常委会始终坚持团结和民主两大主题，正确处理一致性和多样性的关系，不断为新时代白城全面振兴发展汇聚强大正能量。

一是开展迎庆活动，展现履职风采。举办了庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年白城市政协文史资料成果展览、征诗征联活动、书画印摄影展览和诗歌演唱会。活动共展出政协文史资料、政协志、刊物等图书220本（辑），书、画、印、摄影作品157幅（件），向全国征集千余首（幅）诗联，精选出70首诗、70幅楹联，演出15个大合唱、诗朗诵、舞蹈等节目，播放了《政协工作成果》专题片，一幅幅富有强烈时代气息和浓厚地方特色的作品，展示了白城生态海绵之城的美丽画卷，体现出精湛的艺术造诣和履职的别样风采，表达了政协委员热爱祖国热爱党热爱家乡的赤子情怀，展现了政协组织履职的丰硕成果。市委、市人大、市政府、市政协及相关部门和单位的主要负责同志亲临活动现场，各县（市、区）政协、广大政协委员及社会各界积极响应、踊跃参与，共1500余人参与了迎庆活动。省委的《吉林信息》和市委的《白城信息》以“牢记初心使命、深化政治协商，和衷共济开创白城振兴发展新局面”为题进行了刊发。省政协《协商新报》对活动进行专版报道，我市主流媒体和网络媒体进行了深度报道，诗歌演唱会在白城电视台1套黄金时间播放，得到了社会各界的广泛好评。

二是密切交流合作，汇聚工作合力。主动争取上级政协的指导，积极参与省政协就营商环境建设、水源地保护、加强社情民意信息工作等开展专项调研视察活动。加强与浙江省嘉兴市、内蒙古兴安盟、黑龙江省鸡西市、甘肃省天水市、新疆哈巴河县等域外政协交流合作，进一步宣传白城自然资源和发展优势，努力拓展白城对外合作交流平台。充分发挥各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士在政协组织中的作用，组织参加重要协商座谈，认真听取他们的意见和建议，组织民主党派界别委员开展“传理论送政策、传科技送技能、传健康送医药、传文化送戏曲”为主题的“四下乡”活动，免费义诊群众200余人次。组织政协各参加单位和政协委员，联合开展“三帮扶一推动”活动，并对脱贫攻坚进行了深入调研，广大政协委员为贫困村捐款捐物580余万元。组织侨界委员开展了利用侨务资源服务全市经济发展的专题调研，团结动员我市广大归侨侨眷和海外侨胞为地方经济发展贡献力量。

三是征编政协史料，发挥文史作用。编印了70余万字的《白城政协志》（2009-2018），真实反映了四届市政协以来服务大局、履职尽责的生动实践，再现了白城政协事业不断创新发展的光荣历史。编印了5期60余万字的《白城政协》刊物，其中增编了《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想》和《庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年》专刊；征编了38万字解放战争时期的《古往今来白城人》（白城文史资料专辑），充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

（五）加强自身建设，提升履职能力，服务委员更加有为

常委会始终把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，努力使政协工作符合发展要求、更具时代特色。

一是强化履职能力建设，切实发挥委员主体作用。加大政协委员学习培训力度，着力增强政协委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的“四种能力”。通过“走出去、请进来”的方式，培训委员950人次。先后组织5批125名政协委员赴北戴河、青岛、昆明、深圳、三亚等地参加学习培训，组织2批38名政协委员赴遵义、井冈山等红色教育基地开展专题培训；通过市政协工作大讲堂和全国政协远程教育等方式，对市政协委员实行学习培训全覆盖，教育引导广大政协委员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强履职本领，助力政协委员立足岗位、建功立业。市政协六届十五次常委会议作出了对36名优秀政协委员、18件优秀政协提案和10名反映社情民意先进个人进行表彰的决定，并在本次全体会议期间进行表彰；《白城日报》刊发政协委员风采12期。吉林电视台《协商议政》栏目，对白城市政协发挥委员主体作用的经验和做法进行专题宣传报道。2019年，白城市政协在全国地方政协工作经验交流会议期间，作了《全面加强委员管理，切实提高履职能力》的经验交流。

二是强化专委会建设，充分发挥履职基础作用。专委会是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要载体。常委会将全体市政协委员编入各专委会进行联系，进一步增强了政协组织的凝聚力和感召力，充分发挥自身优势，积极探索界别活动的有效办法，主动联系委员，组织委员开展了丰富多彩的界别活动，较好地发挥了专委会的基础作用，教育引导广大政协委员自觉投身到凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

三是强化党风廉政建设，有效发挥政治保障作用。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，认真抓好市委第四巡察组反馈意见的整改落实，积极支持市纪委驻市政协纪检组开展工作，全面加强政协机关政治、思想、组织、作风和制度建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒推进党风廉政建设，制定落实《政协白城市委员会履职工作规则》《加强和改进人民政协民主监督工作办法》等13项规章制度，形成了依法依规履职、依制度管人管事的长效机制，为政协履职提供了坚强的政治保障。

各位委员，过去一年我们所取得的工作成效，是省政协指导的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士及广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，与新时代人民政协新方位新使命的要求相比，政协工作还存在一些需要进一步加强和改进的地方。一是专门协商机构作用有待进一步发挥，对协商民主的认识还不够到位，存在不愿协商、不善协商的现象，开展协商的主动性不够高、实效性不够强，协商成果转化反馈机制还不完善。二是民主监督的机制还不够健全，沟通环节、反馈环节不够通畅，政协委员的知情明政渠道还不多。三是提案工作还有待进一步加强，有的提案针对性不够强、质量不够高，还存在“重数量、轻质量”的现象。四是委员主体作用还有待进一步发挥，政协委员的履职平台还不够宽广，建言资政和凝聚共识的能力还不够强，基层调研不够深入，建言献策的水平还不够高。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进。

二、2020年工作安排

2020年，市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央和省委政协工作会议、市委六届六次全会精神，把握新时代政协工作的主轴主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，围绕实现高质量发展、建设吉林西部生态经济区，推动全市“四项重点工作”再巩固再提升，认真履职尽责，为全面提升白城振兴发展水平凝心聚力，不断开创政协工作新局面。

（一）在加强思想政治引领上要有新进步。要深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，找准政协工作新时代坐标，确保政协事业沿着正确的方向前进。不断强化政协党组把方向、管大局、保落实的核心作用，切实把领导责任扛在肩上、抓在手中，自觉把中央、省委和市委决策部署转化为政协委员、社会各界的思想共识和自觉行动。

（二）在发挥协商民主作用上要有新成效。要把政治协商的视野放得更宽，民主监督的实践开展得更活，参政议政的范围拓展得更广。围绕全市中心工作，坚持商以求同、协以成事，深化专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，把“协”的纽带拉得更紧，把“商”的氛围搞得更浓，以“真建议”促使问题“真解决”，以“真对策”推动事业“真进步”。

（三）在广泛凝聚思想共识上要有新提升。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，聚焦白城振兴发展建言资政、献计出力，围绕吉林西部生态经济区建设，深入研究、精准资政，力求调研出精品、监督求实效、议政谋良策，做到求同存异、聚同化异，团结一致、携手共进，不断为白城全面振兴发展凝心聚力、贡献才智。

（四）在完善政协制度建设上要有新突破。要进一步加强政协内部综合性与专门性制度、委员管理与机关管理制度的协同推进、有效衔接。要主动把政协履职制度建设融入到改革发展之中，及时将实践中一些好的做法上升为制度固定下来；要着眼改革发展实际，抓紧修订完善不适应新形势新要求的制度，推动人民政协制度更加成熟、更加定型。

（五）在强化委员责任担当上要有新作为。要按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，教育引导广大政协委员旗帜鲜明讲政治，践行初心使命，政治立场不能含糊、政治原则不能动摇；教育引导广大政协委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。加强政协委员履职管理，打造履职平台，强化学习培训，进一步提高政协委员履职尽责的积极性和主动性。

各位委员，推动白城高质量发展、全方位振兴，人民政协和全体政协委员责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的正确领导下，为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子而共同奋斗！