●市政协主席 张馨

张馨作政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告。

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在中共白城市委的正确领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和中央政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的职能，充分发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

一年来，常委会突出思想政治引领，履职方向更加坚定。

提高政治站位，始终与党委同频共振。坚持党的领导，是政协工作的最高政治要求和根本政治原则。强化政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，及时贯彻落实市委决策部署。严格执行请示报告制度，重点工作及时向市委汇报。按市委要求组织实施市政协工作要点和年度协商计划，邀请党委政府领导参加政协的重要活动，加强对政协工作的具体指导，确保党委的部署到哪里，政协的作用就发挥到哪里。

深化理论学习，不断筑牢共同思想基础。常委会牢牢把握思想建设这一基础性工程，不断加强学习，以理论上的清醒促进政治上的坚定。通过党组理论学习中心组学习、常委会议学习、专题辅导、委员培训、委员活动小组座谈交流等形式，持续增强学习的时效性、针对性。狠抓意识形态阵地建设，组织“委员活动日”活动，开展社会主义核心价值观教育。全面引导委员深刻认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

狠抓贯彻落实，政协工作会议精神落地见效。在市委的领导下，政协常委会认真梳理落实中央和省委政协工作会议及相关文件要求的具体工作清单，协助市委起草了《关于新时代加强和改进人民政协工作重点任务落实分工方案》。修改完善出台《政协党组工作规则》《白城市政协专题调研制度》等20余项规章制度，形成了各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制。市委还专门成立政协工作会议精神贯彻落实调研组，对各县（市、区）及市直部门进行调研督导，推动相关工作进一步落实。在市委的高度重视下，市、县两级政协“两个薄弱”的问题得到有效解决，全市政协系统新增内设机构7个，新增编制38个。

一年来，常委会聚焦协商主责主业，资政建言更加有效。

精心调查研究，提高议政实效。常委会以专委会为依托，组织委员通过实地调研、现场体验、部门访谈等多种形式，开展调研协商工作。围绕“杂粮杂豆产业发展”“推进家事审判改革”“基层公共卫生应急能力建设”等专题开展调研，形成了7篇有针对性、操作性强的调研报告，分别以市政协建议案或调研报告的形式提交市委、市政府，助推相关工作有效落实。在市政协六届四次会议期间，委员积极讨论《政府工作报告》及其他报告，撰写大会发言25篇，为我市经济社会高质量发展建言献策。

围绕发展大局，发挥“搭台—协商”作用。常委会充分发挥汇聚力量的优势，广泛开展提案协商、会议协商、对口协商、界别协商等活动。围绕“氢能产业发展”“加强职业教育、培养技能人才”“校园及周边食品安全监管”等议题，市政府分管领导及相关部门负责同志与政协委员，采取“问答互动”方式，进行面对面交流协商。形成的协商成果以市政协《信息专报》的形式提交市委、市政府和有关部门，为党委政府科学决策提供有益参考，把协商过程真正变成凝聚共识的过程。

积极创新形式，拓宽协商渠道。开展青少年思想道德教育网上协商，共收集“依据不同年龄阶段学生身心特点、知识水平，整体构建分层次的德育体系”“从日常生活入手，将道德教育具体化、行为化，潜移默化影响青少年”“加大组织志愿者活动力度，让学生身临其境得到教育”等意见建议45条。首次开展省市县三级政协委员联动调研协商。联合市工商联邀请部分省政协委员，组织市、县两级部分政协委员，聚焦“利用侨务资源服务白城市经济社会发展”议题，深入企业调研协商。通过三级联动，交流互动，进一步提出了有价值、有分量的意见建议。

一年来，常委会强化履职为民理念，凝聚共识更加广泛。

强化协商督办，提升提案办理质量。常委会坚持提案质量导向，狠抓提案立案和提案办理工作。对政协各参加单位和委员提交的226件提案，认真审查，立案176件，立案率为77.9%。强化市级领导领衔督办提案工作，确定市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案13件，同比增加44.4%。通过搭建“协商督办”平台，组织提办双方“面对面”进行协商办理，对重点提案开展协商督办。制定《白城市政协提案办理考评和委员评价有关部门工作的暂行办法》，将提案工作和“委员评价”纳入市直部门年度绩效考评，提案办复率100%。

推进民主监督，凝聚服务民生合力。大力拓展社情民意收集渠道，全年收集整理社情民意信息156份，收集量是上一年的4.2倍。向省政协报送《关于改善农村人居环境的建议》《关于推进法治政府建设的建议》等35份社情民意信息，报送量是上一年的3倍。开展扫黑除恶专项斗争工作、吉林梅花二期工程建设、全市餐饮具集中消毒工作等6个专项视察，推动相关措施落实。制定落实《市政协与各民主党派工商联秘书长联席会议制度》，积极支持各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协参加市委、市政府重要决策的讨论协商，汇聚振兴发展共识。

加强宣传引导，激励委员履职尽责。常委会牢牢抓住宣传主阵地建设，《白城日报》刊发“政协委员风采”12期、宣传报道40余篇，省政协《协商新报》等报刊刊发委员履职活动20余篇，其中《团结民主聚合力 建言献策谱新篇》荣获吉林省政协举办的“政协好新闻”评选二等奖。先后有5名市政协委员，就我市政协工作接受采访，吉林电视台和白城电视台分别播出。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，编印了7期、116万字的《白城政协》专刊，其中，增编《中国力量》和《全国政协成立70年来100件有影响力重要提案相关背景故事》专刊2期，编印了18万字的建国至改革开放时期《古往今来白城人》。

统筹指导协调，发挥政协整体作用。常委会充分发挥把方向、做示范的指导作用，组织市、县两级政协，赴长春市九台区、双阳区、梅河口市学习考察交流，开展市、县两级政协联合调研活动，指导县（市、区）政协“委员联络站”建设、加强委员管理服务等工作。通榆县政协在老城改造、大项目招商落地过程中充分发挥凝聚共识、汇聚力量的作用。洮北区太平村协商议事会，协商解决入村鉴定残疾人等级等25件群众关心问题，服务基层的触角进一步延伸。镇赉县政协反映社情民意信息被全国政协采纳。洮南市政协“搭建协商小平台”的做法在全省市县政协工作经验交流会上发言。大安市政协“搭台-协商”工作受到省政协好评，并代表全省县（市、区）参加了全国地方政协工作经验交流会。各县（市、区）政协建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平进一步提升。

一年来，常委会紧扣全市中心工作，服务大局更加着实。

发挥委员优势，全力助推脱贫攻坚。充分发挥政协组织优势和界别优势，组织委员围绕加强产业扶贫、建立动态监测预警机制、推进标兵村、先进村、达标村建设等进行资政谏言，撰写提案5件、反映社情民意信息38条。联合省、市民主党派，组织界别委员围绕“推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”进行专题调研。有效开展脱贫攻坚民主监督，认真组织委员参加市县党委领导班子和领导干部推进乡村振兴战略测评活动。充分发挥经济界别委员特点优势，为贫困村开展捐献活动，帮扶项目25个，装备农村卫生室8个，积极为脱贫攻坚贡献力量。

投身疫情防控，全力助推复工复产。常委会按照市委的统一部署，迅速动员各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员积极行动。疫情防控期间，市政协班子成员每人包保4户重点企业，组织部分市政协委员到梅花味精、益海嘉里、四季盛宝、港原集团等企业实地察看，了解企业疫情防控工作情况，调研企业复工复产存在的压力和风险，协调解决企业实际困难。就疫情防控工作先后召开6次协商座谈会，报送疫情防控信息56条，同时市政协机关选派10名机关干部到小区封闭管理工作一线，进行24小时执勤值守。市、县两级政协委员和机关干部共计943人次参加疫情防控工作，捐赠口罩、消毒液等防疫物资和资金总价值400余万元。政协委员设计开发的《白城市企业疫情信息填报及统计系统》免费提供给企业，为企业防控疫情、复工复产提供技术服务。

扩大交流合作，全力助推高质量发展。搭建白城、齐齐哈尔、兴安盟政协交流合作平台，提出建立两市一盟政协主席联席会议机制的倡议，并于10月下旬，参加在黑龙江省齐齐哈尔市召开的“建立两市一盟政协主席联席会议机制”的会商会议。先后6次配合省政协领导围绕“疫情对我省野生动物生产消费影响分析及对策建议”“产业兴旺的融合发展之路”等专题来白考察调研。同时，还与上海市、重庆市、嘉兴市、阜新市、吉林市、通化市、延边州等省内外政协，就“生态环境建设”“农村人居环境整治”“民族地区旅游扶贫开发”等专题，进行交流探讨，进一步增强了相互了解，提升了白城知名度。

一年来，常委会全面推进自身建设，履职效能更加提升。

坚持党建引领，着力抓好党风廉政建设。召开全市政协系统党建和党风廉政建设视频会议，对全市政协系统党建和党风廉政建设工作进行部署。严格落实全面从严治党主体责任，将党建和党风廉政建设牢牢抓在手中。党组书记履行“第一责任人”职责，党组其他成员履行“一岗双责”职责，严格落实“三会一课”、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，基层党组织的堡垒作用更加突出。

强化履职管理，积极发挥委员主体作用。常委会以制度建设为基础，推进委员管理服务的规范化、动态化、常态化。先后修订完善了《白城市政协委员履职管理办法》《白城市政协委员、常委年度履职量化考核办法》《市政协委员履职综合评价办法》等7项规章制度。搭建“委员之家”微信服务平台，组织委员培训100余人次，表彰优秀委员33名，表彰优秀提案20件，表彰反映社情民意先进个人22人。建立委员履职档案，根据履职情况，会同市委组织部、统战部，调整委员67名、常委6名。在履职考核中，达到良好以上的政协委员有311名，占委员总数的98.7%，委员主体作用发挥更加突出。

推进自身建设，着力提高机关服务水平。认真落实巡视巡察反馈问题整改工作，对省委第七巡视组、市委第四巡察组反馈的问题，主动认领，全面抓好整改任务落实，以高质量整改推动机关工作规范化。成立政协机关党组，全面落实《中国共产党党组工作条例》，切实担负起机关建设主体责任。深入开展“制度建设年”活动，制定完善58项制度。开展“书香政协”活动，举办白城政协文史资料成果展览。机关队伍凝聚力、向心力进一步增强。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是省政协有力指导、市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、通力协作的结果，也是市政协历届老领导关心和支持的结果。在此，我代表六届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、政协委员，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动新时代政协工作发展还存在短板和瓶颈：一是专门协商机构的作用发挥还不够充分；二是提案、建议质量还有待于进一步提升；三是协商工作制度机制还不够完善成熟；四是委员履职能力还需要进一步加强。对此，我们要认真研究，切实加以改进。

二、2021年工作安排

2021年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委十一届八次全会、市委六届八次全会决策部署，充分发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，以扎实有效的工作，为全市人民过上更加美好的日子贡献力量。

一要坚持党的领导，坚定正确政治方向。在市委的领导下主动担当、协调一致地开展工作，严格执行向市委请示报告制度，贴紧靠实市委决策部署履行职能，全力助推“一城三区”建设。加强政协系统党的建设，推进党的组织和党的工作全覆盖，以全面从严治党推动业务工作高质量开展。把意识形态工作放在政协工作全局来谋划，探索完善思想政治引领的制度机制和工作方式。自觉把中央决策、省委和市委的部署转化为政协委员的思想共识和自觉行动。

二要坚持围绕中心，聚焦发展资政建言。坚持议大事、抓实事，聚焦“十四五”规划实施，围绕经济发展、项目建设、乡村振兴、深化改革等方面，开展专题调研。突出抓好“氢能产业发展”“农副产品加工”课题调研、考察，为“双谷双基地”“两都两基地”建设献计出力。聚焦民生民利，围绕民生保障、社会治理、文化宣传等方面，开展调研、视察。重点做好“基本公共卫生服务”“智慧白城”建设、“教育资源配置”工作的视察、调研，切实提高建言献策的质量。

三要坚持探索创新，提升协商民主实效。坚持“搭台-协商”“协商-搭台”，进一步搭建和完善多层次的对口协商、界别协商平台。加强与其他协商渠道的衔接，适时增加协商频次和密度，积极回应各方面在政协进行协商，提升协商民主实效。聚焦《东北地区西部生态经济带发展规划》，建立跨区域的联合调研视察机制，做好白城、齐齐哈尔、兴安盟两市一盟政协主席联席会议相关工作。

四要坚持团结民主，广泛凝聚社会共识。做好政协组织凝聚共识工作，把凝聚共识有机融入视察考察、调查研究、协商议政等各项履职活动中，实现发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。落实“各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制”，加强与各民主党派、工商联、人民团体以及无党派人士的联系，推进合作共事。增近同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，广泛开展团结联谊活动，扩大“朋友圈”。强化宣传工作，持续做好“白城政协委员风采”栏目和文史资料的编印工作。

五要坚持初心使命，统筹做好各项工作。进一步做好委员培训工作，继续办好“白城市政协工作大讲堂”，不断提升委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。全面落实《白城市政协委员履职管理办法》，加强委员履职的量化考核和动态管理，促进委员主体作用发挥。以制度化、规范化建设为抓手，进一步推进机关自身建设。切实加强对县（市、区）政协工作的指导，以实地考察和专题联合调研等多种形式，组织各县（市、区）政协委员围绕全市重点产业发展调研，围绕重点项目建设开展异地视察工作，促进各级政协委员进一步提高履职水平、提升工作实效。

各位委员，人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，奋力开创新时代人民政协事业新局面，为全市人民过上更加美好的日子贡献力量！