●市政协副主席 符文

符文作政协白城市第六届委员会常务委员会关于六届四次会议以来提案工作情况的报告。

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案办理情况

六届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，积极运用提案履职建言，共提交提案226件。经审查，立案176件，立案率为77.9%。总体上看，所立提案议题广泛、内容丰富、针对性强，凝聚着广大政协委员和政协各参加单位的心血和智慧，反映了广大人民群众的心声和期待，办理成果得到了社会各界的广泛认同，为市委、市政府统筹经济社会发展、促进民生改善提供了有益借鉴和决策参考。

有关推动经济发展方面的提案48件。关于优化我市营商环境、助推民营企业发展的建议，有关部门认真研究，统筹协调相关部门狠抓涉软案件查办，开展金融行业专项治理等，切实解决企业关心关注的热点难点问题。关于在白城市建设国家级光伏实证展示基地的建议，有关部门积极吸纳借鉴，编制完成《白城国家级光伏实证展示基地实施方案》，助推我市实证基地项目建设。关于巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的建议，有关部门积极吸纳提案建议，制定《关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的实施意见》等文件，为推动全市乡村振兴发挥了积极作用。

有关改善民生方面的提案56件。关于推进紧密型“医共体”建设的建议，有关部门认真研究办理，积极打造“老有所养，老有所医”的医养结合运营模式，启动实施了白城市医院与养老中心的协作机制。关于加强就业工作的建议，有关部门召开专题会议研究办理，在全省率先出台《白城市关于做好新冠肺炎疫情防控期间稳定就业工作实施意见》，全市累计对不裁员或少裁员的734户参保企业发放失业稳岗返还资金4368万元，惠及在职职工44478人。关于加强我市中医药服务建设的建议，有关部门认真研究，疫情防控期间，制定白城市关于中医药预防新冠肺炎的建议；市委、市政府印发《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施方案》的通知，明确了总体要求、工作任务及保障措施。

有关加强社会治理和城市建设管理方面的提案61件。关于加强乡村道路酒驾监管的建议，得到有关部门认真办理，开展乡村道路整治行动20次，出动警力300人次，查处酒驾40起，有效保障了人民群众人身安全。关于推动白城市全国文明城创建的建议，有关部门共商提案办理意见，制定创建全国文明城市督查工作方案，开展了“清洁城市·美丽家园”等20余项专题活动。关于整顿药品市场的建议，相关部门对全市所有零售药店下发《关于维护防控新型冠状病毒相关药品市场价格告诫书》，加强药品市场监管，限期整改企业7户，约谈企业负责人及相关人员160人次，为助力我市药品安全体系建设发挥了重要作用。

有关生态文明建设方面的提案9件。关于加快生态文明建设的建议，相关部门积极吸纳，将生态文明和环境保护宣传引导活动常态化，印发了《白城市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》，办理生态损害赔偿案件4起。关于垃圾分类处理、保护环境的建议，有关部门认真研究，形成《白城市市区生活垃圾分类工作实施方案》。关于村屯环境整治的建议，有关部门启动了《县域农村生活污水治理专项规划（方案）》编制工作，并加大农村环境整治力度，对全市146个农村水源地开展水质监测，全市农村生活饮用水水源地均达到国家标准。

二、提案工作主要做法

2020年，政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和做好提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，强化思想政治引领，创新提案工作机制，促进提案工作提质增效。

（一）提高政治站位，明确履职方向

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习中央、省委、市委政协工作会议精神，认真落实全国政协、省政协关于提案工作的新要求，落实市委和市政协党组对提案工作的领导，紧紧围绕中心大局，紧扣党政关注、社会关切和群众关心的热点难点问题，引导广大政协委员和政协各参加单位提高政治站位，把牢提案工作的政治方向，科学选题、深入调研、充分论证、提交提案。充分发挥提案在宣传政策、释疑增信、协调关系、服务大局中的作用，广泛汇聚推动经济社会高质量发展的正能量。

（二）加强组织领导，坚持高位推动

市委、市政府始终把政协提案作为协商民主的重要形式，高度重视并大力支持政协提案工作。市委、市政府主要领导坚持领衔督办政协重点提案，签批建议案；各位分管领导在领衔督办重点提案的同时，对分管系统承办政协提案交办件及答复件把关签批；市政协党组、主席会议始终把提案工作纳入重要工作日程，坚持定期听取汇报，审议确定重点提案。主席和各位副主席领衔督办重点提案，直接参与办理视察、调研及协商督办。市级领导共领衔督办重点提案13件，对提案办理发挥了很好的示范带动作用。市委、市政府办公室认真确定承办单位，提案交办及时准确。各承办单位认真落实提案办理责任制，主要负责同志亲自安排部署提案办理工作，把关签批答复件，构建了领导重视、责任到位、措施有力的办理工作格局。截止2020年12月16日，提交的176件提案全部办复，办复率100%，提案单位、委员满意率100%。

（三）实施多措并举，提升提案质量

市政协常委会始终把提高提案质量放在突出位置，强化工作措施，提高提案质量。一是开展培训座谈。通过新委员培训班、提案座谈会等形式，就“如何参政议政、资政建言”开展专题培训，围绕“如何撰写高质量提案”进行座谈交流，帮助委员掌握政协知识和工作方式方法，提高履职能力。二是拓宽知情渠道。邀请市政府领导到政协常委会议上通报全市上半年经济社会发展及下半年主要工作安排情况；利用《白城政协》及时向委员传递市委、市政府重要决策部署，重点工作进展情况及人民群众关注热点问题，让委员更多地掌握政情，了解民意，拓展提案思路。三是注重典型引领。组织编印《白城政协》专刊，印发全国政协成立70年来100件有影响力重要提案相关背景故事，为委员学习及撰写高质量提案提供借鉴参考。四是严格立案审查。严格执行《政协白城市委员会提案审查工作细则》，坚持立案审查的初审、复审和终审“三审制”，对不符合立案标准的提案，分别作出撤案、并案、转为委员书信和社情民意等形式安排，确保所立提案高质量。五是开展表彰活动。依据《政协白城市委员会关于评选表彰优秀提案实施办法》，常委会决定对《关于优化我市营商环境、助推民营企业发展的建议》等20件优秀提案予以表彰，充分调动广大政协委员、政协各参加单位提出高质量提案的积极性和主动性。

（四）强化协商督办，提高办理实效

政协常委会充分发挥专门协商机构的作用，坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，围绕提案交办、办理进行协商。组织召开了市政协提案集中办理协商督办会议，对交通系统承办的7件提案进行集中协商督办。搭建起提案人与承办单位“面对面”协商平台，使提、办双方进行协商交流，凝聚共识，切实增强提案办理的实效。抓住市委、市政府将政协提案办理及委员综合评价纳入全市绩效考核范围的有利时机，从提案办理的组织领导、沟通协商等4个方面，制定了提案办理协商工作考核事项及评分标准，进一步规范提案办理协商工作。市委办、政府办充分发挥提案办理分管部门作用，加强对提案办理的督查。各承办单位不断优化提案办理协商机制，认真组织办前、办中、办后协商，通过实地走访、共同调研、座谈交流等方式，与委员共商解决提案办理中的具体问题，确保提案办理实效。

（五）创新工作方式，优化管理服务

新冠肺炎疫情发生以来，市政协党组、主席会议高度重视、认真研究部署疫情防控期间的提案工作，按照“特事特办、急事快办”的原则，迅速建立疫情期间提案工作机制，开通提案网上审查、交办通道，确保提案得到及时审查、办理。组织制定了《白城市政协与县（市、区）政协提案工作联席会议制度》，并与市委办、政府办分别制定了《白城市市级领导领衔督办重点提案制度》等，进一步加强提案制度化建设。利用《协商新报》《白城日报》等宣传媒体，《白城政协》、委员微信群等平台，广泛宣传优秀提案及办理成果，讲好“提案故事”，扩大提案工作的社会影响力。同时，通过接待域外来白考察、参加会议等形式，加强与域外政协组织交流，学习借鉴先进经验，不断提高全市提案工作整体水平。

2020年，市政协提案工作取得了较好的成绩，但也存在撰写提案前调研工作不够深入、推进提案办理协商形式不够完善、提案信息化建设工作不够到位等不足，需要在今后的工作中加以改进。

三、2021年提案工作意见

2021年，政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，全面落实市委六届八次全会部署，加强思想政治引领，聚焦资政建言和凝聚共识双向发力，努力提高提案工作实效。

（一）加强政治引领，广泛凝聚智慧力量

组织广大政协委员和政协各参加单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实发挥提案在发扬社会主义协商民主、广泛凝聚智慧力量、助推党委和政府科学决策方面的功能作用。把提案工作与经济社会发展重点工作紧密结合起来，为推进发展汇集正能量。

（二）坚持质量为先，努力打造精品提案

牢固树立质量意识和精品意识，引导广大政协委员、政协各参加单位紧扣市委、市政府中心工作，聚焦改革、发展、稳定和民生热点、难点问题，从党委政府所需、人民群众所盼、人民政协所能的结合点上，精准选题，深入调研，广泛论证，提出有价值、有分量的精品提案。同时，要处理好提案“质”和“量”的关系，进一步实现提案由数量型向质量型转变，推动提案整体质量的提升。

（三）深化协商督办，增强提案办理实效

注重发挥政协专门协商机构优势，不断创新提案办理协商机制，组织制定《白城市政协提案办理协商实施意见》，积极搭建提案工作协商平台，努力实现“提、立、办、督”全环节协商。充分发挥政协各专门委员会的作用，将重点提案督办与调研、视察等履职活动融合开展。不断深化调研协商、现场协商、会议协商等提案办理协商形式，探索建立提案办理远程协商实践新模式。强化提案办理绩效考评工作，细化考评内容，运用好考评成果，切实增强提案办理实效。

（四）提升服务水平，营造良好工作氛围

根据新形势新任务的要求，努力创新服务方式、拓展服务领域、提高服务质量。加强提案工作信息化建设，不断提升网上办理的质量和效率。完善工作机制，狠抓自身建设，切实发挥提案委员会协调各方、联系内外的桥梁与纽带作用，加强与提案者、分管部门、承办单位的沟通协作，确保提案工作无缝对接、有序推进。加大宣传力度，充分运用报刊、电视等媒体，大力宣传提案工作的经验和成效，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，运用提案，为推动白城高质量发展、加快全方位振兴，让全市人民过上更加美好的日子贡献政协智慧和力量！