●白城市中级人民法院院长 周文君

2020年，全市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕疫情防控和审判执行工作“双主线”，牢记初心使命，强化责任担当，努力奋进作为，各项工作取得崭新成效。

一、发挥审判职能，维护社会公平正义

全市法院收案39956件，结案38922件，结案率为97.4%；市中院收案3406件，结案3308件，结案率为97.1%。全市法院人均结案数等3项指标位居全省前三位，市中院一审案件服判息诉率等4项指标位居全省前三位。

服务平安白城建设。审结刑事案件2221件。认真贯彻总体国家安全观，审结严重暴力犯罪和多发犯罪案件674件836人。坚定不移惩治贪腐，审结毕荣、李忠民等贪污受贿职务犯罪案件27件31人。落实宽严相济刑事政策，加强人权司法保障，对741名被告人依法判处非监禁刑，审结减刑、假释案件426件。

推进和谐白城建设。审结民事案件19779件。建立简案快审机制，简易程序适用率为87.2%。着力提升审判质效，一审案件服判息诉率为93.5%。巩固积案清理成效，全市法院长期未结案件连续4年全部清零，旧存案件占比为全省最好（0.04%）。深化家事审判方式改革，审理婚姻家庭、继承等案件1864件，和解比例为34.4%。推进“道交一体化”改革，运用在线平台化解案件153件662.4万元。审慎审理涉军案件，依法保护驻白部队和军人军属合法权益。

深化法治白城建设。审结行政案件431件。支持行政机关依法履职，办理非诉执行案件228件，裁定准予执行189件。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政首长出庭率为29.9%，以和解、撤诉方式结案占比为14.1%，行政机关败诉率呈下降趋势。坚持有错必纠，审结国家赔偿案件16件，决定赔偿57.6万元。发布行政审判白皮书，召开全市行政审判交流会，反馈行政执法突出问题12个，助推法治政府建设。

二、依法履职尽责，服务保障发展大局

抓紧抓实新冠疫情防控工作。抽调干警508人，完成39个小区的疫情监控、排查、值守等任务，全市法院系统疫情防控有序有效。加大吉林移动微法院等信息平台应用力度，网上立案15621件，网上开庭、网上证据交换4651件次。审结妨害公务等涉疫情刑事案件12件15人。举办疫情期间防范化解民商事纠纷风险培训会，编发《企业法律风险防范手册》200余册，积极帮助企业纾困解难。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。三年审结黑恶案件63件284人，其中判处五年以上有期徒刑刑罚97人，有力发挥打击震慑作用。开展“一案三查”，深挖排查移送“网伞”线索194条。积极推进社会治理，向市教育局、市银监局等部门发出司法建议42条，行业监管制度更加完善管用。推进“案件清结”，全市法院全面完成黑恶案件审理任务。推进“黑财清底”，黑恶案件财产刑执行到位3.1亿元，执行到位率为97.2%。

服务保障全市经济社会发展。服务脱贫攻坚，审结挪用扶贫资金、农资造假等案件191件，办结涉贫困户案件12件，有力保障乡村振兴发展。全面完成五年扶贫包村任务，打造农机、种植养殖、光伏发电、庭院经济等产业扶贫项目，包保村贫困人口全部脱贫。高质量完成危房改造、安全饮水等民生工程，“两不愁、三保障”等惠民政策落地落实落户。完成村屯道路硬化绿化亮化、农户围墙大门、党群服务中心、村民健身广场等基础设施建设。牢固树立新发展理念，审结环境资源类案件111件，为守好白城的蓝天碧水绿草净土提供司法保障。开展法治化营商环境建设专项行动，市中院与市软环境办、市工商联共同出台《关于优化营商环境的意见》，建立常态沟通和快速反应机制。做好重点领域风险防范工作，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等案件6件。强化产权司法保护，审结企业权属争议、财产损害赔偿等案件355件。完善破产审判机制，妥善处理天威（大安）新能源有限责任公司破产重整等案件，帮助企业盘活资产，实现市场出清。

三、践行为民宗旨，回应群众司法需求

加强民生司法保障。市中院建成功能完备、便民高效的现代化诉讼服务中心，为人民群众提供最多跑一次、一个电话解难题等一站式服务，实现了一网解纷、一站通办。深化立案登记制改革，彻底根除限制立案、拖延立案等问题，当日立案率为95.6%，当事人评价满意度为98.9%。推进跨域立案改革，为当事人跨域立案193件，跨域立案范围覆盖全国。开展诉前财产保全法律释明服务，办理申请保全案件321件。注重运用司法扶危济困，审结涉及教育、就业、医疗、社会保障等民生领域案件19669件。持续开展涉诉信访攻坚行动，院级领导包案化解信访积案45件，发放信访救助金128.6万元，案访比为全省最低（0.17%），全市涉诉信访总体形势更稳更好。

接续推进执行攻坚。加大执行力度，狠抓流程管理，加强节点管控，执结案件15649件，结案标的额为17.3亿元。推动执行指挥中心实体化运行，网络查询3.7万次，冻结扣划银行存款8.6亿元。制定规范网络司法拍卖工作细则，建立司法拍卖辅助机构名单库，网拍标的物801件1.1亿元。加大失信惩戒力度，纳入失信名单1291人，发出限消令9263件，有247人在惩戒威慑下履行了法定义务。善意执行失信惩戒规定，杜绝乱贴“老赖”标签、滥用“限高”措施，为履行法律义务完毕的4011名被执行人核准撤销“限高”。开展执行案款专项督查，确保执行案款及时发放。

构建府院联动机制。市政府与市中院联合印发《关于建立府院联动机制的实施意见》，召开府院联席会议，常态化联动化解矛盾纠纷，提升法治白城建设水平。成立行政争议协调化解中心，受理房屋征收等纠纷147件，诉前化解124件。推进诉源治理，运用人民调解平台导出案件10035件，导出案件占比为48.8%，其中调解结案8309件，调解成功率为82.8%，全市法院诉讼案件收案下降9.2%。构建执行长效机制，徐玄一与洮南市人民政府行政纠纷执行等案件得到妥善解决。深化供给侧结构性改革，配合做好“僵尸企业”破产重整。建立“法院+工会”“法院+金融机构”等工作模式，解决劳动争议、金融消费等纠纷485件。

四、深化改革创新，推动工作科学发展

推进司法体制改革。坚持放权与监督并重，制定院长庭长权责清单，细化“四类案件”监管程序，有效监管案件587件。推进院领导办案常态化，全市29名入额院领导办案1353件。深化审判委员会改革，全市法院审判委员会审议司法文件类议题32件，评查案件416件。优化人民法庭布局，在全省率先完成全市法庭迁出工作，人民法庭由24个增加到28个，建立巡回审判点51个，实现乡镇全覆盖。推进“分调裁审”机制改革，设置程序分流员21人，组建速裁快审团队65个，实行扁平化管理，开展要素式裁判，办理速裁快审案件4098件，平均审理天数为23.2天。

拓展智慧法院应用。建成调解平台、律师服务平台等九大平台，加大智能办案系统应用力度，实现审判执行、政务管理全流程网上办理。组建智审服务团队和智审送达团队，集中开展卷宗扫描、编目、归档等工作，完成电子送达109099次，提供排期开庭服务24983次。司法公开“四大平台”实现常态化运行，公布案件流程信息26081条，发布裁判文书33743份，公开执行信息10554条，庭审直播8636件，司法透明度明显提升。

着力提升管理效能。深化“加强管理年”活动，坚持领导带头，突出问题导向，注重整改成效，严厉整治庭审不规范、管理松懈、作风涣散等突出问题56个。开展“制度建设年”活动，建立完善全方位、多层次的管理制度87项，真正用务实管用的制度管人管案管事，提升了法院管理的规范化、精细化、信息化水平。

五、坚持政治建院，打造过硬法院队伍

推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立“第一议题”制度，组织专题研讨、集中学习、政治轮训等活动，开展“两个坚持”专题教育、“解决纪律规矩突出问题，纯洁政法队伍”专项整治、“坚定理想信念，提升党性修养”专题培训，引导干警严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。开展基层法院司法巡查，发现整改“一岗双责”落实不到位、制度执行不力等问题45个。加强基层党组织建设，通过设立党员法官先锋岗、党小组建在合议庭、开展“法院+”系列活动等举措，推动基层党建与审判执行工作深度融合。

提升队伍素质能力。建设学习型法院，组织专题学习《民法典》等新颁法律34场760人次。创新培训方式，开展优秀示范庭审、“老法官带新法官”等活动，干警参加培训10959人次。注重培养储备年轻干部，选派8名法官干警挂职锻炼。落实意识形态责任制，旗帜鲜明抵制批驳西方错误思潮。发挥典型示范引领作用，涌现出全国法院先进个人刘明晶等全国先进典型，有16个集体和85名个人受到市级以上表彰。

加强党风廉政建设。扛起压实党组和党组成员的“两个责任”，通过领导讲党课、开展主题党日等方式，落实述责述廉、过问案件全程留痕、错案责任追究等制度，切实加强对司法权的监督制约。市中院建成以监督重点部门、重点人员、重点权力、重点环节为主要内容的廉政风险防控体系，监督审判执行、政务管理、人事财务三项重点权力，监督重点人员51人，监控廉政风险点115个，发现查处解决廉政风险问题19个。开展“三个规定”专项整治和“以案三释”警示教育，建立与外界不正当交往的防范惩戒机制，干警自律意识不断增强。监督执纪“四种形态”实现责任化常态化，严格执行“一案双查”制度，提醒谈话、函询、组织处理53人。

主动接受领导监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，制定《重大事项请示报告工作规则》，向市委常委会专题汇报市中院党组工作情况。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市人大常委会专题询问法院营造法治化营商环境工作情况，对提高涉企案件办理效率、依法慎用执行强制措施等审议意见认真整改落实。加强与代表、委员日常联络，通过接受视察、走访座谈、旁听庭审等形式听取意见49条，办理反馈问题22个。依法接受检察机关诉讼监督，办理检察监督案件295件。召开律师监督座谈会，对规范立案行为、改进司法作风等建议切实整改。认真接受人民群众监督，举办“国家宪法日”“公众开放日”等活动12次，300余名群众代表走进法院、感受司法。广泛接受社会舆论监督，全市法院通过设立官网官微、召开新闻发布会、开展“普法六走进”等形式，展示法院工作，回应社会关切，弘扬习近平法治思想。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，得益于市委坚强领导、市人大有力监督和市政府、市政协的大力支持，得益于各位人大代表和政协委员的关心帮助，得益于社会各界和人民群众的理解包容。在此，我代表全市法院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，法院工作还存在一定问题，主要是：审判执行工作运行机制还需健全完善，距离高质量发展目标还有较大差距；有的法院服务意识和创新能力不足，主动融入社会治理格局不够，司法的社会功能发挥得不充分；清理大棚房系列案件、环保督查系列案件、出租车行业纠纷系列案件等群体性纠纷频发高发，成为影响全市社会稳定的重大隐患；审判监管制度执行不实不严，法官违纪违法增量尚未得到有效遏制，法院党风廉政建设形势依然严峻。这些问题，我们必须敢于正视并倾力解决。

2021年，全市法院要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表全市十四五规划和二〇三五年远景目标，重点做好以下工作：一是以更大力度服务振兴发展。坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生功能，精准服务“六稳”“六保”，为实现全市经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障。二是以更高标准维护公平正义。狠抓执法办案第一要务，加强审判管理，提升案件质效，深化司法公开，实现审判执行工作高效稳定运行。三是以更实作为践行司法为民。做好常态化疫情防控的司法应对，巩固扫黑除恶专项斗争成果，认真贯彻实施《民法典》，加强诉讼服务体系建设，妥善审理涉民生案件，维护人民群众合法权益。四是以更快步伐深化改革创新。全面落实司法责任制，加强“智审、智执、智服、智管”建设，拓展司法大数据应用，推进审判体系和审判能力现代化。五是以更严要求锻造过硬队伍。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面从严治党、从严治院，扎实开展政法队伍教育整顿，增强斗争精神和斗争本领，完善廉政风险防控体系，确保司法公正廉洁。