代表委员之声

●民革白城市委员会

【背景】国家扶贫攻坚战役打响后，我市抢抓金融扶贫机遇，将“美丽乡村”建设项目与贫困乡村基层基础设施建设项目科学嫁接，努力争取更多资金，全力推进“美丽乡村”建设。据统计，各县（市、区）拟申请“美丽乡村”项目贷款29亿元，到位3.5亿元。在运行中，“美丽乡村”建设“重融资、轻管理”的现象不同程度存在，给项目实施带来一系列隐患。

【建议】健全公司法人治理结构。建议项目公司全面落实法人责任制，兼具项目融资和建设管理等职能。科学规划设计项目。建议全面落实招投标制，延请实力较强的单位进行规划、设计，着重解决项目与村镇总体规划的统一性和前瞻性。市级规划部门要积极参与规划招标与把关，加强专业指导与培训。强化项目产出效益。基础设施建设要与扶贫产业发展相嫁接，实现经济效益与社会效益均衡发展。加强项目资金监管。严格实行专户储存、专帐核算、专人管理，严格落实项目与资金公示制度，资金跟着项目走。在操作上严格按进度拨款，验收报帐。要建立审计制度，建立健全审批手续，认真执行会计制度、审计制度，确保项目资金安全高效运行，无违规、违纪、违法事件发生。完善工程建管机制。从材料设备、施工队伍、现场管理和安全管理等方面入手，加强工程质量的监督管理，严把工程建设关。制定工程运行管护办法，落实管护主体和管护责任，形成县、乡、村、屯层层负责的有效管理机制。