（2015年12月28日在政协白城市第五届委员会第四次会议上）

张宝田

我代表政协白城市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是白城全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全市政协事业在新常态下展现新作为的重要一年。在中共白城市委的正确领导下，市政协深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会战略部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦振兴发展、履行政协职能，为加快吉林西部生态经济区建设作出了积极贡献。

（一）以思想建设为先导，准确把握政协履职方向

坚持正确的政治方向是人民政协事业健康发展的根本保证。市政协始终坚持把思想政治建设摆在工作首位。一年来，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委的重要战略部署。坚持在市委领导下、政府支持下开展工作，政协重大事项、重要工作及时向市委请示汇报，进一步把委员的思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到白城振兴发展上来，坚持用中国特色社会主义理论指导和推动政协各项工作，不断夯实各党派团体和各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。

扎实开展“三严三实”专题教育。坚持严的标准、严的要求，注重学习教育，突出问题导向，强化整改落实，着力解决不严不实问题。进一步坚定理想信念，把握正确履职方向。把坚定理想信念作为思想行动的“总开关”，保持政治定力不动摇；把守纪律讲规矩作为履职之要，严守政治纪律和政治规矩不松弛；把维护核心、服务中心、凝聚人心作为政协工作的主题，倾心服务大局不偏离。

（二）以服务大局为主线，着力提升协商议政成效

我们坚持围绕中心、服务大局，紧扣党政中心工作谋划政协活动，做到与党政同频共振，有效发挥了人民政协助推发展、改善民生的重要作用。五届三次会议期间，委员们以高度的历史责任感和饱满的政治热情，积极讨论了市政府工作报告及其他报告。围绕服务发展、改善民生的重要问题，认真撰写大会发言23篇，得到市委、市政府的高度重视。市委主要领导对《适应新常态加快转变白城工业经济发展方式》等3篇大会发言作出重要批示，要求相关部门研究落实。其他大会发言分别以市委《工作参考》、市政协《建议案》和政协提案的形式提交市委、市政府，转发各地各部门，成为推动工作的重要参考，大部分意见和建议得到了相关部门采纳。

市政协常委会议和主席会议选择事关全局的重点工作进行专题协商。在五届十一次常委会议上，听取并协商讨论了市政府关于全市上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的通报，常委们就进一步推进我市经济社会发展，提出了一些具有建设性的意见和建议，得到市政府的采纳。市政协主席会议围绕加快全市农民专业合作社发展，开展专项视察，积极为加快农民专业合作社发展议政建言，有效推动了农民组织化程度和加快农业现代化进程相关问题的深入破解。

（三）以调查研究为基础，努力提高建言立论质量

调查研究是人民政协履行职能、发挥作用的重要基础。一年来，我们紧紧抓住调查研究这一基础性工作，建立完善了科学选题、深入基层、跟踪调研、成果转化等工作机制，力争形成对党委、政府有重要参考价值的调研成果，真正做到参政参到党政需要上，议政议到发展的关键处。

我们坚持“接地气、高质量、见实效”的原则，选择党政重视、群众关注的重大课题，先后开展了全市棚膜经济发展、高中教育情况、城市管理综合执法等5项专题调研，积极为全市经济社会发展建言献策。调研报告经市政协常委会议审议通过，以市政协《建议案》或《调研报告》的形式提交市委、市政府，得到高度重视。市委、市政府主管领导分别作出了重要批示，要求相关部门认真研究落实。今年，我们首次对履职成果进行跟踪问效。对去年向市委、市政府提交的《关于加快全市汽配产业发展的建议案》落实情况进行跟踪督查，形成了《全市汽配企业发展建议案的督查报告》；对今年关于棚膜经济发展的重点调研课题进行跟踪调研，不断提出意见和建议，努力促进成果转化。同时，积极为全市招商引资助力。市政协领导带领相关人员，先后赴闽鄂湘赣地区开展招商引资活动，围绕农业产业化、高载能产业和生态旅游等方面宣传、推介白城，走访重点招商企业，对重点招商项目进行积极推进。

（四）以季度协商为重点，深入开展协商民主活动

我们在全体会议全面协商、常委会议重点协商的基础上，借鉴全国政协双周协商、省政协月协商的做法，在全省率先开展季度协商活动。围绕市委、市政府重点工作，实行每季召开1次协商座谈会，推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步丰富协商形式、提高协商成效。

市政府高度重视市政协季度协商座谈会，每次都安排政府分管领导带领相关部门负责同志到会介绍情况，互动交流、听取意见。今年，共召开关于公共文化服务体系建设等3次季度协商座谈会，会后以《政协信息专报》形式将委员建议报送市委、市政府主要领导和分管领导。市委、市政府领导分别作出重要指示，要求相关部门研究落实。在市政府领导与政协委员重点工作协商会议上，市政府主要领导带领相关部门负责同志与政协委员围绕科学储粮、草原管理法贯彻情况及政府重点工作开展情况进行深入协商，广泛征求委员的意见和建议，拓展了委员知情明政的平台，有效发挥了人民政协作为协商民主的重要渠道作用。

（五）以开拓创新为动力，广泛搭建委员履职平台

我们坚持用创新的理念，不断探索发挥政协委员主体作用的新途径。今年，我们创新委员活动载体，组建委员活动组、开展委员进社区等活动，搭建了委员“零距离”服务群众的履职平台，打通了履职为民“最后一公里”，使委员活动更加“接地气”、更加务实。

我们制定了《政协委员活动组工作规则》和《开展政协委员进社区活动方案》，并召开了白城市暨洮北区政协委员进社区活动启动仪式，积极开展委员活动组、委员进社区各项活动。一年来，政协委员共走进社区659人次，访问基层群众785人次，收集社情民意信息87条，提出意见建议269条，开展科技普及、法律宣传和义诊咨询6场次，捐款捐物50余万元。省政协《协商新报》用头版头条报导了我市政协委员进社区活动情况。深入农村开展送文化、送医药、送法律、送科技“四下乡”活动，发放各类宣传资料3000份，接待就诊100人次，并为基层卫生院捐赠药品。深入开展“下基层、访民情”扶贫救助活动，为五保户送去生产生活用品，帮助特困户盖了新房。

（六）以视察提案为抓手，不断加大民主监督力度

民主监督是人民政协的一项重要职能。我们始终坚持把民主监督贯穿政协履职的全过程。一年来，通过视察、提案办理、社情民意反映、特邀监督员等形式，不断增强民主监督的实效。

今年，我们以推动民主法治领域改革为契机，认真贯彻落实中共白城市委《关于加强人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步加强民主监督的制度化、规范化、程序化建设。先后组织委员围绕白城长安机场、文物保护、小城镇建设、重点提案办理等民生事项，开展了6次专项视察，及时总结经验、宣传亮点、推动工作。五届三次会议以来，共征集提案173件，经审查立案91件，得到承办单位的高度重视，提案答复率100%，推动了一些重要的民生事项和群众关注的民生问题的有效解决，为促进全市经济发展、社会稳定发挥了重要作用。为有关部门推荐27名特邀监督员，组织96名委员参加各项测评、听证、监督等活动，推进党政决策更加符合社情、更加体现民意。全年共报送《政协简报》、《社情民意信息》15期，集中反映一些重要的民生问题，受到党政领导的高度重视，得到相关部门的积极回应，充分发挥了民主监督的职能作用。

（七）以团结民主为主题，有效增强政协工作活力

我们始终将团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各环节和全过程，切实增强统一战线的凝聚力，有效增强政协工作活力。

一年来，我们主动争取上级政协的指导，配合省政协开展吉林西部生态经济发展、河湖连通工程、水流域治理等方面专题调研；接待驻通化市省政协委员来白异地视察，系统介绍我市经济社会发展情况，全面考察生态经济区建设，积极利用一切有利机会为白城经济社会发展鼓与呼。与省政协联合举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年历史图片展”和庆祝吉林省政协成立60周年“墨韵鹤乡”书画展。邀请驻白省政协委员列席市政协全体会议，邀请县（市、区）政协主席列席市政协常委会议，联合开展履职活动，着力形成政协工作合力。注重发挥统一战线的积极作用，支持各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士参与全市重大战略决策的讨论协商，主动邀请他们参加政协的重要调研视察，认真听取他们的意见和建议，共同营造民主协商、合作共事的社会氛围。一年来，各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士提交大会发言材料12篇、委员提案85件，担任各类监督员18人，参加调研视察115人次。注重加强与对外友好等界别委员的联系，举行看发展、谈变化“庆国庆•迎中秋”座谈会，并深入到工业园区、生态新区，为企业开展法律维权、科技咨询等服务。完成《白城文史资料》第十二辑和《抗战烽火 白城记忆》上、下辑征编出版工作，以及《白城市志•政协篇》编撰工作，有效发挥了“存史、资政、团结、育人”的重要作用。在《人民政协报》、省政协《协商新报》刊发宣传稿件29篇，在《白城日报》等媒体连载《白城市五届三次会议提案综述》和各种新闻稿件65篇，较好宣传了白城经济社会发展成就及全市政协履职成果。

（八）以强基固本为前提，不断提升履职服务能力

我们主动适应新常态下人民政协工作的新任务，自觉按照“三严三实”的要求，全面加强自身建设，力求政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一年来，我们认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，坚持一手抓党建、一手抓履职，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，组织全市政协系统干部赴延安学习，接受革命传统教育，全面推进思想作风建设、纪律建设和党风廉政建设，切实发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。严格贯彻落实中央八项规定精神，修订完善《政协机关行政管理制度》等7项规章制度，坚持细化标准、严格执行，使机关作风更加优良、服务能力逐步提升、工作氛围更加团结和谐。严格按照《关于加强委员自身建设意见》对委员进行考核，建立完善委员履职档案，作为确认委员资格的重要参考。支持专委会探索科学履职的方法途径，遵循自身特点开展工作，使专委会基础性作用不断增强、履行政协职能的科学化水平进一步提高。

各位委员，过去一年，市政协所取得的成绩，是中共白城市委正确领导的结果，是市政府及相关部门大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，也是市政协历届领导、老同志关心的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

二、2016年工作安排

2016年是全市“十三五”规划的开局之年，也是推进政协事业加快发展的关键之年。市政协要在中共白城市委的正确领导下，全面深入贯彻落实中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委五届十次全会的要求部署，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣建设吉林西部生态经济区这一主线，突出生态建设、扶贫开发、经济发展、老城改造“四项重点”，着力在兴产业上项目上建睿智之言、在抓生态优环境上谋长远之计、在促改革惠民生上献可行之策、在协商民主建设上求创新之举，努力为让全市人民过上更加美好的日子作出新贡献。

（一）筑牢思想根基，在政治共识上有新提高

筑牢思想根基，凝聚政治共识，夯实思想政治基础，是人民政协的首要政治任务。全市各级政协组织和广大政协委员，要深入学习贯彻中共十八届五中全会精神和习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，深刻把握“四个全面”战略布局的科学内涵，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要认真贯彻落实市委五届十次全会精神，准确把握我市“十三五”发展规划的思路和重点，围绕落实“五大发展”、实现“五个突破”，不断增强战略自信和战略定力，切实把思想和行动统一到市委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到“十三五”规划和全面建成小康社会目标上来，坚持与市委政治同心、目标同向、工作同步，切实筑牢共同奋斗的思想政治基础。

（二）聚焦振兴发展，在凝聚合力上有新贡献

服务发展是人民政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织和广大政协委员，要主动适应新常态下的新要求，积极投身白城新一轮振兴发展的伟大实践，不断激发白城发展新活力，形成推动白城创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的强大合力。要牢固树立促进白城发展的大局意识和服务意识，充分发挥人民政协人才库、智囊团的优势，找准与促进白城振兴发展的结合点，紧紧围绕经济发展、扶贫开发等重点，深入开展调查研究，多谋发展之计、多献务实之策，积极为振兴发展献计出力。

（三）密切关注民利，在改善民生上有新作为

关注和改善民生是人民政协工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织和广大政协委员，要紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题建言献策，充分发挥联系面广、包容性大的优势，及时准确反映社会各界的利益诉求，协助党委、政府做好协调关系、改善民生等工作。要通过调研视察、委员提案、反映社情民意等多种形式，围绕生态建设、老城改造等重点民生问题议政建言，谋民生之计、解民生之急、办民生之需。要深入开展委员进社区、下基层等活动，努力为群众办实事、解难事、做好事。

（四）积极探索创新，在协商民主上有新突破

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。要充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用，不断推动协商民主深入发展。要探索“互动式”协商机制，搭建政协与党政之间互动交流平台，实现情况通畅、民意通达、决策科学。要健全完善季度协商制度，探索开展对口座谈式协商、政情通报式协商和个别沟通式协商等新形式,将协商贯穿于政协调研视察和提案工作中，努力营造畅所欲言、各抒己见的良好协商氛围。

（五）加强自身建设，在工作水平上有新提升

不断加强人民政协自身建设，是提高政协履职能力和工作水平的必然要求。要把巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果作为加强政协自身建设的关键点，打造一支素质好、履职好、形象好的委员队伍。要突出抓好专委会和界别建设，推进工作联动与协作交流，积极探索开展界别活动新方法新途径。要组织委员深入基层，进一步密切人民政协与广大群众的联系。要大兴调查研究之风、服务奉献之风、赶超争先之风，不断提高政协委员履职能力和机关服务保障能力，营造团结和谐、风清气正、求真务实的政协工作氛围。

各位委员、各位同志，新使命承载新希望，新征程开启新梦想。面对新任务和新要求，人民政协任重道远、使命光荣。让我们在中共白城市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，求真务实、开拓创新，为加快吉林西部生态经济区建设，让全市人民过上更加美好的日子而努力奋斗！