（2015年12月28日在政协白城市第五届委员会第四次会议上）

高 平

我受政协白城市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届三次会议以来的提案工作，请予审议。

（一）

五届三次会议以来，市政协各参加单位、专门委员会及委员，坚持围绕中心，服务大局，紧扣改革发展稳定主题，密切关注民生民利的热点、难点问题，积极通过提案履职尽责，建言献策。共提交提案173件，其中，全会期间提案152件，平时提案21件。经审查，立案91件，分别为党派团体提案18件、专委会提案1件、委员提案72件。这些提案内容丰富，重点突出，问题导向鲜明，针对性和操作性较强，质量水平较高，体现了提案人高度的政治责任感和社会使命感，得到了各有关方面的高度重视和认真办理。市委、市政府领导坚持逐件签批办理意见，逐件把关签发办理答复文件，亲自领办、督办重点提案，切实加强了对提案办理工作的具体领导；多数承办单位都把办理政协提案与转变作风和推动工作相结合，认真落实提案办理责任制，强化办理前的调查研究、办理中的沟通协商和办理后的督促检查，办理落实效果明显。截止2015年10月22日，市政协提交的91件提案已经全部办结。

一、围绕服务大局，助推经济持续健康发展的提案26件。针对《白城清洁能源产业发展的对策与建议》提案，有关部门认真调研论证，将部分建议吸收到《白城市新能源产业“十三五”发展规划》中。针对《关于建设吉林西部生态经济区的几点建议》提案，市发改委认真研究借鉴，将有关意见纳入相关专项规划和具体工作方案中。针对发展乡村旅游、促进民营经济健康发展、加快推进白城新型城镇化建设等提案建议，都被纳入相关规划。关于建设白城农贸城暨农产品电子商城、发展特色农业经济、推进白城市现代绿色畜牧业发展、提高旱田地区农业经济效益、发展农民专业合作社等提案，也都被市农委等部门采纳落实。

二、心系社情民意，促进民生改善的提案35件。其中《关于对白城市失独老人加大帮扶力度的建议》和其他有关全面发展养老事业的提案，有效促进了全市养老事业的发展，直接推动了居家养老服务信息平台的开通。关于规范青少年校外教育培训机构、加强中小学校外托管机构管理、发展普通高中教育和民族教育、强化中小学生心理健康教育，提高中小学校服质量，加强农村食品安全监管、开展中医药利用挖掘、加强志愿者队伍建设等提案，也都被市教育局、食药监局、卫计委、精神文明办等部门采纳。

三、关注社会治理，切实维护和谐稳定的提案28件。针对缓解城市交通拥堵、治理汽车噪声污染、保持居民区“生命通道”畅通等提案，市公安局分别开展了专项整治行动。有关加强商业步行街管理、社区服务与管理、带状公园建设管理、农村交通安全、出租车经营和管理、规范管理“小饭桌”、整治餐饮服务业收取餐具使用费、加强小区物业管理、完善我市城区道路交通信号和交通指示牌设施等方面的提案，也都被洮北区政府、市经济开发区，住建局、交通局、工商局、食药监局等部门采纳，有的进行了专项整治，有的确定为重点工作内容，有的列入工作计划。

（二）

一年来，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，将协商民主理念贯穿提案工作全过程，努力构建参与广泛、层次分明、重点突出、成效明显的提案办理协商工作格局。

一、加强组织指导，着力提高提案质量。一是搭建服务平台，拓宽委员知情明政渠道。组织委员参加市政协及各专门委员会开展的专项会议、学习研讨、视察调研、交流座谈、参政协商、提案督办协商等各种活动；请市政府领导在政协常委会议上通报我市经济社会发展情况、重大决策部署和重要工作安排及提案办理落实情况。坚持在全委会召开前预发征集提案函，将提案征集和选题信息印发给全体委员，为委员撰写高质量提案提供参考，创造条件。二是严格立案审查。坚持充分开展审前调研，严格执行立案标准。对不符合立案要求，但反映的情况属实、建议可行的提案积极与有关方面协调沟通，尽力促进问题得到有效解决。

二、加强协调督办，促进提案协商办理。认真贯彻中央和省、市“两办”关于进一步加强人民政协提案办理工作文件精神。一是做好交办环节工作。及时组织召开市政协向市“两办”交办提案专题会议，并积极参加市政府召开的提案交办会议，全面介绍提案征集和审查立案情况，特别强调要认真贯彻落实市“两办”《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》，同时对提案办理提出具体要求。二是加强协调检查督办。注重加强与市“两办”及承办单位密切联系，及时掌握调度检查每件提案的办理走向和办理进度。对2件属党委、政府联合办理的提案，积极协调两办和有关部门共同办理，对8件不符合要求的提案办理答复件，建议发回重新办理。主席会议专题视察了农业系统办理落实政协提案情况，有效推动了提案办理落实。

三、加强宣传交流，不断扩大社会影响。今年10月份，我们参加了全省政协提案办理协商工作座谈会。我市政协在会上做了题为《深化提案办理协商，推进协商民主发展》的交流发言，得到了会议有关方面的积极肯定。进一步加强与新闻媒体合作，坚持将全会立案提案进行综合梳理汇总，形成3万余字的《白城市政协五届三次会议提案综述》，分别在《协商新报》和《白城日报》上刊发，有力地宣传了提案工作，有效地促进了委员撰写提案积极性，进一步扩大了提案工作的社会影响。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，提案质量有待进一步提高，提案办理落实有待进一步加强，提案公开有待进一步推进，贯彻落实“两办”《意见》的制度建设有待进一步完善。

（三）

2016年，我们要在中共白城市委的正确领导下，深入贯彻落实中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委五届十次全会的部署要求，进一步深化对提案工作重要性的认识，切实把做好提案工作摆在更加突出的位置，引导委员围绕全市工作大局，积极运用提案形式履行职能，深入推进提案办理协商，提升提案工作水平。

一、强化精品意识，进一步提高提案质量。要强化提案质量意识，抓好选题、调研、建议等提出提案的关键环节。鼓励广大委员拓宽视野，从自身比较熟悉、有专长的领域着手，多提具有前瞻性、针对性、可操作性的精品提案。要充分发挥党派团体和界别联系广泛、代表性强的优势，通过提案充分反映各阶层、各方面的诉求，及时将会议发言、调研报告等高质量的参政议政成果转化为集体提案。要严把提案审查质量关，处理好提案数量与质量的关系。要加快推进市“两办”《意见》的贯彻落实，促进各提案承办单位和各级政协组织，切实把完善提案办理机制等各项要求落到实处。

二、深化协商理念，凝聚办理落实合力。进一步深化对提案办理协商重要性和必要性的认识，深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索，丰富协商形式，规范协商程序，增加协商密度，在提高协商成效上下功夫。切实把民主精神和协商理念贯穿到提案工作全过程，主动围绕事涉大局中心的重点提案、人民群众广泛关注的热点提案，积极开展多种形式的提案办理协商。采取重点提案高端协商，同类提案集中协商，界别提案专题协商，推进问题的有效解决。进一步加强对提案工作的领导，积极争取党委、政府和有关部门的重视、支持和帮助。主动创造条件，搭建平台，加强与“提”、“办”双方的协商沟通，形成办理工作合力，全面提高提案办理工作水平。

三、增强服务意识，不断提高服务质量。深入研究新形势下提案工作的新特点、新要求，探索提案工作的新思路、新举措，发挥提案组织者、协调者、促进者的作用，认真履行职责，精心搞好服务。要进一步做好提案的征集、审查、交办等各项工作。利用信息化手段，为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。开展优秀提案和先进办理单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。加大对提案工作的宣传力度，适时开展提案及复文公开工作，扩大提案的社会影响力，努力形成全社会关心支持提案工作的良好氛围。

各位委员，刚刚结束的中共白城市委五届十次全会为白城人民过上更加美好的日子描绘了宏伟蓝图，也为人民政协提案工作提供了更加广阔的舞台。我们要牢记使命、不负重托、开拓创新、扎实工作，积极运用提案履职尽责，为白城新一轮振兴发展作出新的更大贡献！