●市政协主席 张馨

张馨作政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告

各位委员： 

　　我受政协白城市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 

　　一、2018年工作回顾 

　　2018年，在省政协的指导下，在中共白城市委的正确领导下，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，突出党建工作引领，围绕全市“四项重点工作”，认真履行人民政协职能。一年来，着重做了以下几方面的工作。 

　　(一)筑牢思想基础，坚定正确政治方向 

　　常委会始终坚持党的领导，把党的领导作为履职的根本保证，着力在学习引导中夯实思想基础、在履职实践中坚定正确政治方向。 

　　一年来，通过党组（扩大）会议、党组理论中心组学习会议、主席会议、常委会议和专题辅导等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，带领和引导全市政协组织和广大政协委员旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉接受市委的领导，重大事项、重要工作、重要活动及时向市委请示报告，把党的指导思想、政策主张转化为全市各民主党派、政协委员和社会各界的思想共识和自觉行动，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到新时代白城全面振兴发展上来。在《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》下发的第一时间，我们为所有市级领导和5个县(市、区)党政主要领导及313名政协委员统一购买了《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》。2018年7月2日，市政协在省政协召开的“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会上作了专题发言。 

　　（二）围绕发展大局，提高协商议政质量 

　　常委会坚持把政协工作放到全市工作大局中去思考、深谋划、促落实，围绕中心不偏离、服务大局不缺位。 

　　精心组织例会，主动协商议政。市政协六届二次会议期间，广大政协委员以饱满的热情和高度的政治责任感，协商讨论了《政府工作报告》及其他报告，围绕涉及我市经济社会发展的重大问题，撰写大会发言和交流材料24篇，分别以市政协建议案和调研报告的形式提交市委、市政府，党政主要领导亲自签批了办理意见。六届八次常委会议专题协商了全市上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排，常委们就推进我市经济社会全面振兴发展向市政府坦诚建言、献计出力。 

　　深入开展调研，积极协商建言。建立完善了主席会议成员牵头重点调研课题制度，按照党政主要领导点题、常委和委员推荐、专委会拟题、主席会议协商定题的方式，统筹安排了全市农村土地流转、医养结合养老服务体系建设和文化产业发展等5项专题调研。坚持问题导向，充分发挥政协组织的牵头作用、委员的“智囊”作用、专家学者的“外脑”作用，通过开展深度调研，形成了《加快我市医养结合养老服务体系建设》等5篇专业性强、“含金量”高的调研报告，经市政协常委会议审议通过后，分别以市政协建议案或调研报告形式提交市委、市政府，为党委、政府科学民主决策提供了有益参考。 

　　聚焦热点问题，突出提案献策。市政协六届二次会议以来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，共提交提案236件，比2017年提高了41.3%；审查立案168件，答复率达100%。突出抓了提案的撰写、协商办理成效、检查督办等环节，推动了提案工作不断创新发展。坚持市级领导领办重点提案制度，对重点提案进行“面对面”督办，党政主要领导和市政协主席会议成员亲自领办重点提案7件，推动了政协提案的办理落实，促进了相关问题的有效解决。 

　　（三）主动服务民生，注重民主监督实效 

　　常委会不断丰富民主监督形式，融协商、监督、参与、合作于一体，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。 

　　围绕重点工作，开展视察监督。一年来，重点就海绵城市建设、梅花集团300万吨玉米深加工项目、特色小城镇建设和特殊教育进行专题视察，进一步宣传了全市重点工作的亮点，总结了成功经验和具体作法，更好地发挥了示范引领作用。向党委、政府提出了加强海绵城市管护、突出小城镇特色、加大特殊教育投入等19条监督性的意见和建议，推动了相关工作的深入开展。 

　　围绕发展重点，开展协商监督。坚持商以求同、协以成事，不断提高协商实效。重点围绕工业经济提质增效、少数民族文化保护与传承等协商议题，开展季度协商座谈，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商民主氛围。协商成果以市政协《信息专报》形式提交市委、市政府。同时，将委员就加快我市工业经济提质增效的21篇调研报告，汇编成《白城市工业经济提质增效政协委员调研文集》，充分发挥了人民政协协商民主重要渠道作用。 

　　围绕民生实事，开展常态监督。组织委员参加各项民主测评、听证监督等活动157人次，为政府部门和司法机关选派27名特约监督员。探索民主党派参政议政、民主监督工作新途径，组织党派委员积极参与白城市营商环境建设，得到了全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维等领导的高度评价。充分发挥反映社情民意信息的民主监督职能作用，提交的21期《政协简报》《社情民意信息》，受到党政领导的重视，得到相关部门的积极回应。《关于加强农村文化建设的建议》被省政协全文采用并报送省委、省政府。 

　　（四）紧扣中心工作，激发联合攻坚活力 

　　常委会坚持抓大事、议要事，自觉把政协工作融入全市中心工作，做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里。 

　　大力开展脱贫攻坚专项视察调研。按照市委的部署和要求，组织市、县两级1119名政协委员，深入39个乡镇、459个行政村，就全市脱贫攻坚工作的群众认可度和获得感情况开展驻村入户专项视察调研活动。市政协分别组织召开市直和洮北区、洮南市专项视察调研座谈会以及各类座谈会30次，市政协领导分县（市、区）包片视察调研，政协委员入户走访调查14,287户，发放填写调查问卷16,949份，撰写提案25件，反映社情民意信息61件。并形成了专项视察调研报告，提出意见和建议，积极为全市脱贫攻坚建言献策。同时，全面落实包保责任，扎实开展包保贫困村脱贫攻坚工作，组织开展“三讲三送三服务”活动，协调落实各类扶贫资金2900万元，扶贫项目25个，装备农村卫生室8个，组织委员捐款45万元，积极助推脱贫攻坚工作。 

　　积极营造民营经济发展氛围。首次以常委会议形式深入到民营企业开展视察调研活动,提出了进一步拓宽民营经济发展领域、提升民营企业核心竞争力、加大政策扶持、出台优惠政策、优化服务环境、培养企业人才等意见和建议，主动为民营经济发展建言献策。召开了政协委员民营企业家座谈会，并深入到15户民营企业走访调研，详细了解企业生产经营情况及存在的困难，为企业答疑释惑，解决生产经营问题9个，为营造良好的营商环境助力。促进政协委员企业与民营企业签约合作，实现优势互补，探索了我市中医药产业发展的新模式，实现了药材种植、生产加工、市场营销一体化发展战略格局。 

　　（五）增进团结共识，广泛凝聚发展合力 

　　常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协大团结、大联合的组织优势，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 

　　注重发挥各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士在政协组织中的作用，积极支持、鼓励他们参与重大方针政策的讨论协商，主动邀请他们参加政协的重要调研视察活动，认真听取他们的意见和建议，努力营造团结民主、合作共事的政治氛围。一年来，各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士提交大会发言材料19篇，提案154件，参加各类履职活动370人次。组织侨界委员参加“进侨企看发展”视察座谈活动。组织党派委员开展送医药、送文化、送科技、送法律“四下乡”活动；协调吉林意达药业和吉森药业，为全市贫困村患者捐赠了价值1700万元的“脑心安胶囊”中药制剂，受到贫困患者的欢迎。 

　　强宣传重文史，彰显政协文化底蕴。通过《人民政协报》《协商新报》《白城日报》等媒体，广泛宣传白城政协履职和先进委员事迹。2018年9月18日《人民政协报》刊载了我市政协关于《切实加强履职能力建设，不断深化政协履职创新》的理论文章；《协商新报》宣传白城政协履职活动35篇；《白城日报》刊发了12期“政协委员风采”及各类履职稿件41篇。市政协还编辑印发了5期90万字的《白城政协》刊物，其中增编了两期“中国精神”和“基本国策”专刊；编辑出版了57万字的文史资料《白城知青岁月》，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。 

　　主动接受上级政协的指导，广泛开展联合履职。先后配合省政协开展了二三产业融合、博物馆综合利用、脱贫攻坚、民族特色资源等专题视察调研活动。同时，市政协还采取“走出去、请进来”的方式，先后与浙江嘉兴市、新疆哈巴河县政协开展合作交流活动；与深圳市、遵义市等域外政协，就加强委员队伍管理、辣椒产业发展、城市规划建设、美丽乡村建设等议题，联合开展调研视察活动，深度推介白城自然资源和发展优势，拓展白城对外合作交流平台。坚持各县（市、区）政协秘书长联席办公会议制度，加强工作联系和指导，联合开展专项调研视察，进一步增强了政协工作的合力。 

　　（六）强化党建引领，全面加强自身建设 

　　常委会坚持把党建工作摆在突出位置，按照新时代党建工作的总要求，坚持全面从严治党，突出政协系统党的建设，不断开创自身建设新局面。 

　　加强政协系统党建工作。市政协坚持把党建工作贯穿于政协工作全过程，深入贯彻落实全国和省政协系统党建工作座谈会议精神和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。2018年6月24日，市政协作为全省政协系统的代表，参加了全国政协在北京召开的“全国政协系统党建工作座谈会”。9月28日，镇赉县政协作为全省政协系统的代表参加了全国政协在北京召开的学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会。9月11日，市政协在全省政协系统党的建设暨党风廉政建设工作座谈会上，以《关于加强政协党建工作的思考与实践》为题作了专题发言，为全面加强政协系统党建工作积极建言。市政协把制度建设贯穿党建工作始终，先后制定出台了《党组理论学习中心组学习制度》《党组定期议党和专题议党的实施办法》《民主评议党员制度》等8项制度，充分发挥了政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共党员的先锋模范作用。 

　　加强委员履职管理。依照《白城市政协委员履职管理办法》，对委员履职情况进行“痕迹化”“档案化”管理考核，建立了政协委员动态管理机制，形成了“进得来、管得好、出得去”的委员管理格局。及时向组织、统战部门提出对36名委员和5名常委进行调整的建议。建立了委员激励表彰制度，形成“表彰先进、激励后进”机制，市政协六届十次常委会议作出了对32名优秀政协委员、18件优秀政协提案和10名反映社情民意先进个人表彰的决定。同时，分别对委员参加政协组织的重大履职活动和常委会议出席情况进行通报，并抄送组织和统战部门及委员所在工作单位，规范了委员履职行为、严肃了会风会纪，进一步调动、激发了委员的履职积极性。 

　　强化履职能力建设。加大学习培训力度，举办了4期政协工作大讲堂，培训委员达1650人次。先后组织3批25名政协委员赴青岛、嘉兴等地参加学习培训，组织2批36名政协委员赴贵州遵义、福建古田等红色教育基地开展专题培训。深入开展机关作风大整顿活动，以破除“五弊”为抓手，着力解决不担当、不作为的作风问题，机关工作作风有了明显转变。深入开展“解放思想推动白城高质量发展大讨论”活动。在省政协举办的“改革开放与人民政协”理论征文活动中，市政协机关报送的7篇理论文章全部获奖。积极投身“清洁城市·美丽家园”市区环境卫生志愿服务，助力“四城”联创，彰显了人民政协新担当新作为。 

　　各位委员，过去一年我们所取得的工作成效，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门大力支持的结果，是各民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！ 

　　在总结工作的同时，我们也要看到，与新时代新任务和人民群众的期待相比，有些工作还有一定差距，如政协系统党的建设还有待于进一步完善，委员主体作用还有待于进一步发挥，对县（市、区）政协工作的指导还有待于进一步加强等。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进。 

　　二、2019年工作安排 

　　2019年,市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共白城市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，以建设吉林西部生态经济区为主线，围绕市委六届五次全会确定的奋斗目标，突出“四项重点工作”，充分发挥政协作为重要协商渠道和专门协商机构作用，认真履行职责，为我市实现高质量发展、全方位振兴作出新的贡献，以优异的履职成效庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年。 

　　（一）强化思想政治引领，不断夯实共同奋斗的思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步突出思想政治引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。 

　　（二）始终坚持党的领导，全面加强政协党的建设工作。做好政协工作必须坚持党的领导，坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是必须恪守的根本原则，也是最重要的政治纪律和政治规矩。要把自觉接受和服从党的领导作为始终不渝的政治共识来坚持，作为重要的政治任务来贯彻，作为重要的政治纪律来遵守。要把加强政治建设放在首位，深入贯彻落实吉林省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见的实施意见》，自觉接受市委领导，重要工作向市委报告，重要活动向市委请示，重要事项向市委汇报，突出抓好政协党的建设工作，把党的主张转化为全体政协委员和社会各界的自觉行动，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。 

　　（三）聚焦发展中心履职，为新时代白城高质量发展建言。紧紧围绕市委六届五次全会确定的奋斗目标，就“四项重点工作”广泛协商、跟踪议政，努力做到紧跟大局不偏离、服务中心不游离、贴近实际不脱离，助推落实不松懈、助力发展不松劲。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，重点就生态建设、打造生态城市、壮大生态工业等重大问题，深入调研，建睿智之言、献务实之策、助推动之力；就优化营商环境、发展民营经济、改善民生等热点问题，开展民主监督，拓展协商内容、丰富协商形式，不断推动协商民主广泛、多层、制度化发展。 

　　（四）坚持团结民主主题，最广泛的凝聚共识汇聚力量。突出团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，充分发挥多党合作制度的政治优势和人民政协的界别优势，大力支持各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士积极有序参与，切实履职尽责。坚持广开言路、广集民智，共同营造良好的政治氛围。多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为白城高质量发展、全方位振兴凝聚广泛共识、汇聚强大动力。 

　　（五）强化履职能力建设，全面提升政协履职提质增效。以加强作风建设为抓手，教育引导政协委员和机关人员做到既要“懂政协、会协商、善议政”，又要“守纪律、讲规矩、重品行”，全面增强履职本领。加强委员服务与管理，完善履职激励约束机制，使委员“干事有舞台、建言有渠道、工作有作为”。深化民主法制领域改革，制定实施《关于加强人民政协民主监督的实施意见》，发挥好政协专委会的基础作用。进一步巩固机关作风建设的成果，不断提高服务委员履职的能力和水平。 

　　（六）加强县（市、区）政协工作指导，有效增强整体履职合力。进一步加大与县（市、区）政协的工作联系和指导力度，在政治上关心、在工作上指导、在作风上作表率，实现上下联动、整体协调、优势互补和成果共享，在联动互促中形成合力。就共同关注的问题，联合开展调研视察，鼓励基层政协大胆探索创新，及时挖掘总结基层政协工作中的好经验好作法，促进相互学习借鉴，切实有效提升政协整体工作水平和增强履职合力。 

　　各位委员，推动白城高质量发展、全方位振兴，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的领导下，为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子而共同奋斗！