●市政协副主席 符文

符文作政协白城市第六届委员会常务委员会提案工作报告

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、提案办理情况

市政协六届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以高度的政治热情和强烈的社会责任感，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，认真撰写提案，积极建言献策。一年来，提交提案236件，同比增加41.3%。经审查，立案168件，立案率为71.2%。其余未立案的提案以书信的形式转有关部门作为工作参考。总体看，所立提案立题鲜明、内容丰富、重点突出、建议具体，有较强的针对性和操作性，为促进全市经济发展、民生改善和社会和谐作出了积极贡献。

有关推动经济发展方面的提案30件。关于实施乡村振兴战略的建议，得到了各县（市、区）政府的高度重视，在制定的《关于乡村振兴战略实施意见》中予以采纳。关于解决小微企业“融资难、融资贵”问题的建议，有关部门认真研究，在研发推广的“雏鹰贷”“微贷工场”等助力小微企业的信贷产品中予以采纳。关于打造四大基础数据库、助推智慧城市建设的建议，在市政府实施的《白城市加快推进政务信息系统整合共享工作实施方案》中予以体现，推进了相关工作的开展。

有关改善民生方面的提案43件。关于发展医养结合养老产业的建议，有关部门积极吸纳，助推了“白城市养老服务中心”等项目的启动，为促进养老产业的发展发挥了积极作用。关于促进和激发贫困户内生动力的建议及关于在扶贫中加强思想道德教育的建议，分别得到各有关部门的积极采纳，在制定的《白城市深入推进党建促脱贫攻坚工作实施方案》《白城市“志智双扶”三年专项行动方案》中予以体现。关于大力发展公共交通的建议，有关部门认真研究，列入相关工作规划，建设新式候车亭42个，更新新能源公交车20台。关于清理整顿市内保健品及器械商店的建议，相关部门积极吸纳并落实到工作中，开展了专项整治行动。

有关加强社会治理和城市建设管理方面的提案71件。关于强化城市精细化管理、不断提升管理服务水平的建议，在市政府制定的“城管+交警+运管”联合执法模式、开展“小区管理包保工程”、实现亮化设施统一监管等方面予以采纳。关于加大公益广告宣传力度的建议，相关部门积极采纳，组织拍摄《我和我的城》公益广告，全市270余个公交站亭实现了公益广告全覆盖。关于建立遗体器官捐献者纪念墓碑的建议，洮北区政府责成相关部门专题研究，启动了遗体器官捐献者纪念墓碑建设。关于加强外卖食品安全监管的建议，相关部门积极吸纳，列入年度工作重点，集中培训100余人，印发《食品安全知识》宣传册近4万份，开展了专项整治行动。关于加强交通规划及管理的建议，在制定的《白城市市区道路交通规划建议》中予以采纳落实。

有关环境保护和生态文明建设方面的提案15件。关于加强生态环境建设的建议，得到各有关部门高度重视，专题研究，积极采取有效措施，分别开展了联合执法检查和集中治理行动。关于推动湿地经济发展的建议，有关部门认真研究，部分建议纳入《白城市全域旅游发展规划》。关于尽快改造通榆县同发牧场北侧霍林河“滚水坝”的建议，通榆县政府责成相关部门认真办理，计划修建公路桥1座，今年10月份即可投入使用。

有关加大爱国诚信教育、加强中华传统文化教育等方面提出的建议，为推进相关工作提供了参考。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，将提案工作作为政协的一项全局性、基础性工作，以提高提案工作质量为重点，以增强协商办理实效为目标，推动提案工作不断创新发展。

（一）高度重视，提升提案工作位置

市委、市政府高度重视政协提案工作，大力支持政协通过提案充分履行职能。市委、市政府主要领导亲自领办重点提案；各位分管领导坚持签批政协提案交办件及答复件。市政府专门召开政协提案交办会议，对每件提案都明确了具体承办单位，细化提案办理标准，提出办理具体要求。市政协主席会议、常委会议把提案工作作为履职的抓手、工作的主线，列入重要议事日程，审查确定、督促检查重点提案。同时，主席、副主席每人领办一件重点提案。各承办单位认真落实提案办理责任，明确主管领导、责任科室及具体承办人，有的承办单位主要负责同志直接主持办理并参加面复、把关签批答复件，有力地推动提案办理工作深入开展。截至2018年11月30日，所交办的提案全部办复，答复率100%。

（二）多措并举，提高提案工作质量

提案质量是提案工作的生命。市政协常委会始终将提高提案质量作为提案工作的关键环节，注重引导委员围绕中心、服务大局，聚焦全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题精心选题。以政协工作大讲堂为载体，邀请省政协提案委负责同志为全体委员讲解提案方面知识，进一步加深了委员对提案工作的认识，提高了撰写提案的能力。常委会邀请市政府联系政协工作的领导和有关部门负责同志到政协通报全市经济社会发展情况；组织委员围绕脱贫攻坚开展驻村调研视察及各专门委员会开展的调研视察、协商资政等活动，在帮助解难题、办实事的同时，加深了委员对全市经济社会发展情况的了解，更多的掌握基层情况，为撰写高质量的提案奠定基础。政协各参加单位充分发挥各自优势，精心策划，通过选题调研、集体研讨等办法，促进提案质量不断提高。提案审查委员会严把立案标准，坚持开展审前调研，认真履行审查主体责任，做好提案审查工作，保证所立提案的高质量。

（三）强化办理，增强提案工作实效

提案办理协商是政协发挥协商民主主渠道作用的重要形式。常委会坚持把协商民主理念贯穿于提案办理工作全过程，认真贯彻落实中央、省委、市委“两办”关于进一步加强人民政协提案协商办理工作意见，建立承办单位、提案人、政协组织沟通协商机制，变“文来文往”为“人来人往”，实现提办双方良性互动，推动提案办理协商工作更加务实有效。同时，主席会议加大了重点提案办理的督查力度。市政协主席亲自主持召开重点提案督办协商会，与提案人、承办单位一起对领办的重点提案进行“面对面”的协商督办。各位副主席分别以视察、提案督办协商会等形式对所领办的重点提案进行了督办。市委、市政府“两办”及政协提案委充分发挥在提案办理协商过程中的组织协调作用，及时与提案人、各承办单位沟通联系，了解掌握提案办理情况，共同组织对提案办理情况的检查督办，对1件办理结果提案人不满意的提案，进行重新办理，全年提案办理满意率达到100%。

（四）完善制度，扩大提案工作影响

市政协常委会始终把推进提案工作制度化、规范化、程序化建设作为重要保障。认真学习新修订的《中国人民政治协商会议章程》及全国政协、省政协《提案审查工作细则》，结合我市提案工作实际，依据《政协白城市委员会提案工作条例》，制定并经主席会议审议通过《政协白城市委员会提案审查工作细则》，进一步明确了立案标准，完善立案审查程序，使提案立案审查工作做到有章可循，更加规范有序。为了充分调动政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出高质量提案的积极性和主动性，依据《政协白城市委员会关于评选表彰优秀提案实施办法》的规定，经市政协六届十次常委会议审议决定，对《关于加强生态环境建设的建议》等18件优秀提案予以表彰，并把优秀提案编印成册，发放给全体委员。市政府办公室将政府系统承办的所有立案提案及答复件，在市政府网站上公开，并形成制度,在接受社会监督的同时，有效扩大了提案工作的社会影响力。

一年来，提案工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足。在提案质量方面，有的提案调研不够深入，建议不具体；在提案办理方面，办理协商渠道不够丰富,有的提案协商不充分；在提案服务方面，提案信息化水平还有待进一步提高等，需要我们在今后工作中进一步加强。

三、2019年提案工作安排

2019年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委六届五次全会的部署要求，强化工作措施，突出提升提案质量，深入推进提案办理协商，进一步发挥提案在促进全市经济社会发展中的积极作用。

（一）提高思想认识，增强做好提案的使命感

要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分认识提案工作是政协一项全局性、经常性、基础性的工作，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最重要、最直接、最有效的形式，是密切联系群众、服务群众的重要载体。深刻把握提案工作全局定位，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，积极探索提案工作的特点和规律，进一步增强做好提案工作的责任感和使命感。

（二）强化精品意识，着力提升提案工作质量

要按照习近平总书记关于“要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”的指示精神，通过举办全市经济社会发展情况通报会、组织委员开展脱贫攻坚驻村调研视察等活动，为委员搭建起更多的知情明政平台；引导委员牢固树立精品意识，把功夫下在调研上，努力提出针对性、可操作性强的提案；鼓励支持政协各参加单位、各专门委员会加强对提案内容的协商研究，汇聚集体智慧，努力提出选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的精品提案。进一步规范提案审查工作，严把立案关，不搞凡提必立，确保提案质量有新提升。

（三）着眼办理实效，完善提案工作协商机制

要深入贯彻中央、省委、市委“两办”关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见，充分发挥提案协商办理在健全社会主义协商民主制度中的地位和作用，努力提升提案协商办理质量。进一步丰富拓展提案协商办理形式、内容和领域，积极稳妥地提高协商开放度，扩大协商参与面，增强协商成效；健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制，把协商民主作为提案办理的必要环节，贯穿到提案交办、办理、成果反馈全过程。探索完善提案审查、公示、监督的有效机制，有序推进提案内容、办理过程、办理结果公开。进一步加强提案督办的组织领导和统筹协调，完善政协委员、政协各参加单位和各专门委员会参与督办的工作机制，加大督办力度，增强协商办理实效。

（四）加强自身建设，提高提案工作服务水平

要根据新时代新形势新任务的要求，认真借鉴上级政协和外地政协的工作经验，结合我市提案工作的实际情况，组织修订《政协白城市委员会提案工作条例》，深入推进提案工作规范化、制度化建设。加强提案工作信息化建设，在实行网上提交的基础上，着手“智慧信息化提案工作系统”建设，提高提案工作的科学化水平。要加强提案工作理论培训和研究，努力打造一支热心提案工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性、创造性的高素质提案工作队伍；改进提案服务工作方式，不断提高服务能力和水平。

各位委员，提案工作关乎政协工作全局，地位十分重要，作用不可替代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委六届五次全会精神，充分运用提案履行职能，多建睿智之言，多献务实之策，为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子做出新的更大贡献！