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发布时间:2019-01-21 08:43:00    来源:
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白城市中级人民法院工作报告(摘要)——2019年1月9日在白城市第六届人民代表大会第三次会议上

●白城市中级人民法院院长 周文君

2018年,全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,司法为民公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展,重点工作实现新突破。

一、坚持依法履职,维护社会公平正义

全市法院受理案件31008件,结案28434件,结案率为91.7%;市中级法院受理案件3880件,结案3782件,结案率为97.5%。结案率均位居全省法院第一位。

严厉惩治刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观,积极参与平安白城建设,审结刑事案件3036件,判处有期徒刑十年以上刑罚52人,死刑核准率100%。开展扫黑除恶专项斗争,审理开设赌场、寻衅滋事等涉黑涉恶案件7件52人,市中级法院在全省扫黑除恶专项斗争工作推进会上作了交流。坚决推进惩治贪腐,审结陈某羽、夏某大等职务犯罪35件48人。落实宽严相济刑事政策,对645名被告人依法判处非监禁刑,审结减刑、假释案件1272件。

妥善调处民事纠纷。坚持平等保护原则,促进社会公平正义,审结民事案件16768件。高度重视涉军案件,坚持多元化解、快速办理,在全省率先完成涉军停偿任务。强化诉讼调解,一审民事案件调撤率达到40.4%。推进家事审判方式改革,构建家事纠纷综合协调解决机制,审结家事案件1624件。推进案件繁简分流,简易程序适用率达到80.2%,其中镇赉法院达到84.2%,真正实现简案快审、繁案精审。

积极化解行政争议。坚持合法性审查与合理性审查并重,法律效果与社会效果并重,审结行政案件157件。坚持有错必纠、当赔则赔,审结国家赔偿案件17件,决定赔偿505.7万元。推进行政机关负责人出庭应诉制度落实,行政首长出庭率达到12.6%。建立司法与行政良性互动机制,定期通报审判情况,解答行政机关法律咨询,着力解决行政程序违法问题,助力法治政府建设。

二、坚持服务大局,保障白城振兴发展

服务“四项重点工作”。服务生态环境。打好污染防治攻坚战,审结环境资源公益诉讼、盗伐林木、非法占用农用地等案件108件,有效保护全市生态环境。认真落实中央环保督察意见,审结涉向海自然保护区房屋拆迁案件33件,建议通榆县政府对保护区内200多户建筑物分类排查处理,有效避免同类诉讼多发。服务生态扶贫。规范管理农机、种植、养殖产业扶贫项目,实现庭院经济全覆盖,贫困户人均增收2223元。改善人居环境,筹措资金840.2万元,建设村屯道路7.2公里,修建围墙16006米,安装路灯170基杆,新建维修土房42户,完成健身场地硬化2460平方米,种植柳树2500株。服务生态经济。做好重点领域风险防范工作,审结合同违约、金融借款等案件1649件,维护市场交易安全。强化产权司法保护,审结产权、股权纠纷等案件273件,增加市场主体财产安全感。助力民营经济发展,开展“百名法官服务百企”活动,普法宣传和咨询服务170次,解决涉法问题44个,做到“亲清关系好见面,服务效果事上见”。服务生态城市。积极参与市区环境卫生集中整治活动。落实小区包保责任,提升小区物业管理规范化水平。

践行司法为民宗旨。开展规范立案专项行动,保障当事人依法行使诉权,当日立案率达到98%。织密扎牢民生司法保障网,审结劳动争议、医疗纠纷等案件1871件。开展“只跑一次”服务,强化诉讼服务指引,使群众诉讼更加便捷。开展远程视频接访,实行网上预约接访,信访接待方式实现了由传统人访向网上约访的根本性转变。开展信访积案集中化解活动,化解信访积案51件,信访形势整体平稳向好。市政府拨付信访救助资金208.2万元,成功化解一批信访“骨头案”。强化信访稳控,实现 “零非访、零集体访、零极端访”目标。通过司法救助减缓免诉讼费201万元。

三、坚持对标对表,全力推进执行攻坚

围绕“基本解决执行难”目标,落实领导包院包案制度,实行“精准指导、精准分类、精准管控、精准结案”,全市法院三年执结案件20419件,执结率为91.3%,结案标的额49.2亿元,涉执进京访办结率为100%。

构建执行联动机制。市委政法委组织召开全市“基本解决执行难”攻坚会议,36家成员单位签署《联合惩戒失信被执行人备忘录》,落实执行惩戒措施33项,全市综合治理执行难工作大格局持续发力。协调公安机关查询车辆1100余辆,拘留1087人次,以拒执罪立案42人;协调三大通讯运营商定制“失信彩铃”47人、手机定位70人,让“老赖”无处遁形;协调5家保险、担保公司建立财产保全担保机制,大胆创新悬赏保险等执行措施。

强化执行科技支撑。执行信息系统全面建成,执行指挥中心等7个平台实体化运行,有力提升执行质效。依托执行指挥中心召开执行调度会67次,远程监控执行现场7次。加强网络查控,执行立案即时网络查询1.39万次,冻结扣划银行存款8000余万元。网络司法拍卖全覆盖,网上拍卖标的物524个,成交金额8331.8万元。狠抓执行流程和款物管理,确保执行案件高效规范运行。

加大强制执行力度。开展执行会战系列专项活动,制作《执行实战手册》口袋书,实行指标控制、清单管理、挂图作战,全力推进执行攻坚。发布敦促执行公告和公布失信信息10895条,发出限高令11287件,罚款187人次195.2万元,有1102人在执行威慑下履行法定义务。开展涉民生执行活动,申请省财政救助金584.5万元,救助案件317件。

四、坚持目标导向,不断深化司法改革

深化人员分类管理改革。完善员额法官动态管理机制,完成员额法官补充选任、职务转换工作,招录文员206名。加强专业化审判团队建设,全市法院组建审判团队75个,形成以员额法官为主体、法官助理和书记员为辅助的新型审判团队。推进内设机构改革,指导基层法院完成机构改革方案,精简机构23个。健全完善绩效分类考核体系,强化司法人员职业保障。

深化司法责任制改革。坚持依法独立行使审判权,规范行使审判管理权和审判监督权,做到放权、管理、监督并重并进。开展案件质量双向评查,有效提升审判质量。发挥专业法官会议监督案件功能,研究纠正案件406件。推进审判委员会职能转变,非案件类议题大幅提升。落实院庭长办案制度,全市法院入额院庭长办结案件17637件,人均办案134.6件。巩固积案清理成果,全市法院长期未结案件清结率位居全省法院第一位。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。协调会签《刑事案件侦查人员出庭规则》等文件9件,落实非法证据排除规则,充分保障被告人和辩护律师诉讼权利,切实发挥庭审的决定性作用,召开庭前会议14次,传唤证人、鉴定人出庭17人次,排除非法证据4份,为51名被告人指定辩护人。

深化道路交通事故纠纷一体化处理改革。建立交通事故案件在线化解平台,与交通管理等部门加强工作衔接,规范办理流程,运用平台办理案件513件,其中调解结案239件,调解成功率51.7%,调解金额880.3万元,平台办理案件数等多项指标位居全省法院前列。

五、坚持创新驱动,拓展智慧法院应用

加强智慧法院建设,按照基础在建设、关键在应用的要求,投入资金1136万元,建成以阳光化、网络化、智能化为特征的智慧法院。

全业务网上办理。法院案件全部录入智慧法院办案系统,办案核心业务均实现网上办理,办案方式实现由传统纸质卷宗向电子卷宗应用的根本性变革。公文签审、文件传阅、活动通知等政务工作均在网上办理,实现无纸化办公。

全流程依法公开。司法公开“四大平台”常态化运行,公布案件信息43404条,发布裁判文书20204份,庭审录播直播14311件。坚持全面公开,对全市法院基本情况、诉讼服务、审判执行、队伍建设等信息,在法院门户网站发布,保障群众知情权监督权。加强微信微博等新媒体应用,主动发布司法信息217条,让司法公正看得见、可评价、受监督。

全方位智能服务。服务群众诉讼。依托智慧法院“网络店”,让当事人足不出户即可完成立案交费、提交证据、查阅卷宗等事项,实现了“让信息多跑路、让百姓少跑腿”,网上立案率50.4%。服务法官办案。推进智能办案系统深度应用,用好文书制作左看右写、庭审语音智能转换、简易判决一键生成等功能,降低法官劳动强度。服务监督管理。依据智慧法院大数据,全面构建规范司法权运行的“数据铁笼”,把审判、执行等司法数据和干部管理、后勤保障等政务数据有机融合,提升绩效管理效能。

六、坚持固本强基,落实全面从严治党责任

加强思想政治建设。自觉坚持党的绝对领导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性锻炼,开展解放思想大讨论、主题党日等活动,组织5批243人赴延安、井冈山接受理想信念教育,引导干警补足精神之钙,筑牢信仰之基。加强基层组织建设,建立家事、道交等司法职能型党小组11个,依靠党组织办大案、啃难案,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕提升支部组织力,认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度,以党建工作同频共振促进审判业务协调发展。

推进素质能力建设。开展法治理念、职业操守教育,培养法官崇尚法治、公正司法的法治思维,弘扬社会主义核心价值观。落实意识形态责任制,坚决抵制批驳西方错误思潮和观念,做到旗帜鲜明敢于亮剑。落实“人才兴院”方针,全年组织岗位大练兵、全员大培训53批324人次,推进队伍专业化建设。

抓实党风廉政建设。压实党组和党组成员的“两个责任”,开展常态化执纪监督,做到标准不降、要求不松、力度不减。开展作风大整顿和“涵养风清气正政治生态”活动,教育干警增强自律意识,改进工作作风,促进公正廉洁司法。有力运用监督执纪“四种形态”,使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,使组织处理、纪律处分形成威慑,提醒谈话42人次,诫勉谈话9人次,组织处理3人,有4人受到警告直至开除处分,真正把主体责任和监督责任落到实处取得实效。

自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督,向市人大常委会专题报告执行工作情况,坚决整改落实审议意见。加强与代表、委员日常联络,通过座谈、走访、观察庭审等形式听取意见101人次,办理反映问题13个。依法接受检察机关监督,办理检察监督案件66件。乐于接受社会监督和舆论监督,开展法律“六进”“公众开放日”等活动,增强法院工作透明度。举办服务民营企业、执行攻坚等新闻发布会4次,积极回应社会关切。

各位代表,现在,全市法院工作根基更加坚实,发展后劲愈发强劲,工作成效加速显现。洮南法院万宝法庭被评为全国法院先进集体,市中级法院曹宝明、通榆法院刘明晶被授予省以上荣誉称号。我们深感成绩来之不易,这主要得益于市委领导、市人大监督、市政府支持、市政协关心,得益于各位代表、委员及社会各界真诚相助,得益于全市人民理解包容,得益于全市法院干警艰苦努力。在此,我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去工作,看到成绩使我们信心倍增,查找问题让我们更加清醒:一是思想解放不够,争先意识不强,创新驱动不足,司法责任制改革仍需深入推进,智慧法院应用仍然存在短板;二是有的法官司法能力不强、群众工作方法不多、司法作风不佳,办案效果与群众预期还存在差距;三是个别法官在“围猎”诱惑面前经不起考验,跑风漏气、裁判不公、司法不廉,法院党风廉政建设形势依然严峻;四是中院基础设施建设落后,诉服中心和审判法庭面积小、数量少、功能差,不能满足群众日益增长的司法需求。对此,我们必须敢于正视并倾力解决。

2019年,我们要深入贯彻中央、省委、市委和省院决策部署,围绕中心、服务大局,以提升审判质效为中心,以深化司法体制改革、加强智慧法院建设为重点,坚决履行职责使命,积极为新时代白城振兴发展提供有力司法保障。

一是服务保障全市发展大局。营造平等保护、公平有序法治环境,服务全市民营经济健康发展。紧盯生态环境重点领域,公正高效审理环境资源、公益诉讼案件,服务保障生态文明建设。巩固发展脱贫成果,让贫困户有更多获得感。防范化解重大风险,严厉打击非法集资、内幕交易等犯罪,更好维护金融安全。

二是坚持司法为民公正司法。推进扫黑除恶专项斗争,坚持扫黑、除恶、治乱、打伞并重,坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤,实现两年深挖根治目标。妥善审理房屋买卖、劳动争议、追索劳动报酬等涉民生案件,依法保障民生民利。推进执行信息化建设,提高执行案件质效,推动建立执行长效机制。

三是持续深化司法体制改革。补齐司法责任制改革短板,解决合议庭合而不议、法官会议流于形式等问题。深化刑事诉讼制度改革,防止发生冤假错案。推进案件繁简分流,探索建立新型独任审判团队,更好实现简案快审、繁案精审。依靠党委推动建立多元化纠纷解决机制,创新发展“枫桥经验”,引导当事人更多选择非诉方式化解纠纷,更好更快地为群众解纷。

四是大力推进智慧法院建设。坚持“抓应用、填空白、补短板、深融合”,推进电子卷宗随案生成应用、全业务网上办理。全面阳光司法,该公开的全公开,实现让人民群众看得见的公正。发挥司法大数据作用,推进大数据深度融合,为司法决策提供大数据支持。

五是切实加强法院队伍建设。坚持党的绝对领导,落实全面从严治党要求,科学设计活动载体,实现党建工作与审判工作同频共振。积极构建学习型法院,全面开展精准培训,提高干警履职能力。坚持从严教育、管理、监督,涵养风清气正政治生态。持续狠抓司法作风建设,旗帜鲜明惩治司法腐败。




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