各县（市、区）、白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区脱贫攻坚领导小组，市直（中省直）相关部门：

　　近期，按照市委统一安排部署，将集中对各县（市、区）、白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区脱贫攻坚年度工作成效及市直（中省直）包保部门包保帮扶工作成效开展考核，现将《白城市2020年脱贫攻坚工作成效考评实施方案》印发给你们，请结合工作实际，切实做好相关准备工作。

　　白城市脱贫攻坚领导小组

　　2020年12月4日

　　（此件公开发布）     

　　白城市2020年脱贫攻坚工作成效考评实施方案

　　按照年度工作安排，市脱贫攻坚领导小组拟组织实施2020年脱贫攻坚成效考评。为切实做好相关工作，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、省和市委市政府脱贫攻坚决策部署,坚持目标导向、结果导向、问题导向，结合脱贫攻坚收官之年工作实际和克服疫情灾情影响的政策安排，聚焦目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改、作风建设等重点工作，通过较真碰硬考核，认真检验各县（市、区）、开发区，市直（中省直）包保部门2020年目标任务完成情况，全面验收５年来脱贫攻坚工作成效，确保脱贫攻坚结果经得起历史和实践的检验。

　　二、考核对象

　　（一）5个县（市、区）党委、政府；白城经济开发区和查干浩特旅游经济开发区党工委、管委会；

　　（二）承担包保帮扶贫困村任务的市直（中省直）部门。

　　三、考核内容

　　（一）县（市、区）、开发区脱贫攻坚工作成效

　　１.减贫成效。考核６项指标:年度建档立卡贫困人口脱贫(2020年计划完成情况和攻坚期历年脱贫人口收入来源稳定情况)、农村居民人均可支配收入增长和义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障水平。

　　２.精准识别。考核4项指标:建档立卡贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、贫困人口漏评率、扶贫信息采集和录入质量。

　　３.精准帮扶。考核1项指标:主要考核群众满意度。

　　４.扶贫资金。考核1项指标:资金使用管理成效。

　　５.产业发展。考核6项指标:产业项目、项目收益率、就业创业、光伏扶贫收益分配、消费扶贫、庭院经济。

　　６.巩固脱贫成果。考核9项指标:抓党建促脱贫、四个不摘、监测预警及帮扶机制运行、小额信贷、产业保险、兜底保障、应对疫情灾情、易地搬迁后续帮扶、开展“六清”环境整治情况。

　　７.组织领导。考核11项指标:工作落实、责任落实、政策落实、问题整改、行业扶贫、社会扶贫、宣传报道、作风建设、平时检查、12317处置、奖惩运用。

　　考核内容详见附件1。

　　（二）市直（中省直）部门包保帮扶贫困村工作成效

　　1.落实帮扶责任情况。党组（党委）及主要负责同志和分管领导重视并指导包保帮扶工作；驻村工作队驻村开展工作情况；包保部门（单位）干部与贫困户结对帮扶。

　　2.采取帮扶措施情况。包括制定贫困村帮扶规划和年度帮扶计划、推动精准扶贫、推动产业发展、开展消费扶贫、协调争取帮扶资金等要素投入情况。

　　3.取得帮扶实效情况。村党组织建设、改善人居环境、探索创造可复制可推广的精准扶贫、精准脱贫好做法好经验。

　　4.贫困群众满意度情况。主要看贫困户对扶贫效果的认可度和满意度。

　　同时，对协调社会企业、爱心人士推进扶贫工作成效好的额外进行考核量化加分；对督查、巡查、暗访过程发现问题，视情况进行考核量化减分；对承担行业扶贫职责部门工作开展情况进行实地检验。

　　考核内容详见附件2。

　　四、组建考评组

　　在市脱贫攻坚领导小组统一领导下，拟由市扶贫办抽调相关工作人员，组建考评组，按照市委统一部署，分别对5个县（市、区）、2个开发区进行考核并同步深入市直（中省直）包保部门所包村进行包保帮扶情况实地考核。县（市、区）及开发区行业扶贫完成情况仍由部门负责考核提供，具体分工参照附件1。

　　五、考核程序

　　（一）自查自评（2020年12月10日前）

　　1.各县（市、区）、开发区对照考评内容自查自评，形成专题报告，于12月10日前报市扶贫办。同时，各地要按照考核内容积极做好相关资料准备工作。

　　2.承担包保帮扶贫困村任务的市直（中省直）部门，按照方案要求，对2020年包保帮扶工作进行全面总结，对照考评内容、项目和标准逐项进行自查自评，形成专题报告。同时，要按照考核内容积极做好相关资料准备工作，送所在贫困村。

　　（二）实地核查（2020年12月14日—31日）

　　1.针对各县（市、区）、开发区，主要通过听取汇报、查阅资料、实地踏查等方式开展，进行量化赋分。查阅资料主要查看各地研究部署脱贫攻坚指标工作形成的材料。实地踏查主要由相关行业部门（详见附件1）对照考核内容和标准，从县（市、区）、开发区随机抽取一定比例乡（镇）、贫困村（非贫困村）和户（贫困户、脱贫户和非贫困户），进行量化考评并负责对考评结果进行最终解释。

　　2.针对市直（中省直）部门，主要是各考评组深入到市直（中省直）部门包保的65个贫困村，随机抽取贫困户，对帮扶工作进行考评，并进行量化赋分。同时，对负有监管责任的行业部门，实地考评监管责任落实情况。

　　（三）汇总评估

　　考评组根据对各县（市、区）、开发区，市直（中省直）部门的考评材料，汇总形成总体考评报告，提出等次评定建议，提交市脱贫攻坚领导小组审定。考评结果按优秀、良好、一般、较差四个等次进行评定，每个等次均不设数额比例限制。其中，优秀等次为90分及以上，良好等次80－89分，一般等次60－79分，较差等次为59分及以下。

　　（四）反馈通报

　　考评结束后，通过会议或文件的形式，通报2020年脱贫攻坚成效考评情况。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想认识。各地各部门要高度重视脱贫攻坚成效考评工作，切实提高政治站位，精心谋划部署，围绕考评要求，突出重点指标，把握评分标准，在严实深细上下功夫，采取管用见效的方法提高考评质量。

　　(二)强化问题核实。坚持“凡疑必核、凡核必准”，突出“边查边改、立行立改”，对实地考核中发现的涉及影响脱贫退出质量的局部和个案问题，就地反馈，以便各地各部门及早整改，立行立改。

　　(三)坚持较真碰硬。把从严从实贯彻考评全过程、各环节,坚决克服考评工作中的形式主义、好人主义,排除各种干扰,在思想上较真、在工作上碰硬，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保脱贫质量经得起实践和人民的检验。

　　(四)严肃考评纪律。认真执行中央八项规定和省委廉洁自律、减轻基层负担的有关规定,把作风建设要求贯穿考评工作始终，推动廉洁扶贫、阳光扶贫。严格遵守考评工作纪律，实事求是，秉公办事，保证考评结果客观真实。

　　联系人：杨 城 3561158     邮箱：[email protected] 

　　附件：1.县（市、区）、开发区脱贫攻坚工作成效考核内容及评分标准；

　　2.市直（中省直）部门包保帮扶工作考评量化赋分明细表。