2023年,白城市乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署,积极履行法治建设第一责任人职责,紧扣“依法治局、服务大局”主线,结合巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作实际,自觉运用法治思维和法治理念,统筹推进法治建设、巩固脱贫成效、推进乡村建设等各项工作落到实处,现将白城市乡村振兴局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设举措及成效
(一)强化组织领导,推进法治建设。成立由局长为组长,分管副局长为副组长的工作领导小组,统筹推进全局依法行政工作的组织领导和统筹协调。同时,履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设工作纳入单位重要议事日程,与巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作同部署、同推进,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,相关科室配合,人人有任务、人人有责任,齐抓共管工作局面。一年来,局党组班子召开法治政府建设工作会议2次,研究部署工作,解决重点问题,确保法治建设各项工作落到实处。
(二)强化教育学习,提升法治意识。结合全市主题教育,采取集中+自主学习方式,进一步强化理论学习。局党组班子成员带头,认真学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规以及《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容。一年来,组织有法治内容的党组理论学习中心组学习3次,党组会议学法1次,局长办公会议学法2次,干部职工参加各类普法学习10次,进一步强化法治理念,增强了全局干部运用法律手段履行职责的能力和意识。
(三)强化依法执政,落实民主决策。严格落实“三重一大”集体民主决策制度和合法性审查制度,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具体工作任务中,对于事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,经局党组集体研究讨论决定后,通过公开征求意见、民主决策等相关程序进行决策,进一步规范决策行为。一年来,我局印发12个《方案》《通知》等,按要求都在政府网站进行了公开公示,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。
(四)强化法治宣传,营造浓厚氛围。认真组织开展法治宣传活动,积极推动乡村振兴政策等法律法规进企业、进乡村,进农户,扩大政策法规宣传覆盖面和群众知晓度。充分利用“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、“10.17”扶贫日、“12.4”国家宪法日等重要节点,采取拉横幅、发传单等形式开展有关法律法规宣传教育活动。一年来,组织干部职工进入包保小区(三中家属区)开展法治宣传1次,到包保村(林场村)开展法治宣传3次,到市民广场开展法治宣传1次,微信公众号法治宣传14次,着力营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。
二、存在问题及原因
一是法治责任仍需强化。全面落实法治建设责任的压力传导不够到位,有时存在压力层层递减现象。特别是在法治建设与业务工作发生冲突时,将工作重心偏向了业务工作,导致主动研究法治建设工作的时间不够,用力不均、要求不严、质量不高。
二是教育学习仍需加强。学习内容多以年初学习计划法律法规为主,法治学习的全面性系统性不够,多是照本宣科式的通学,学习形式单一,存在理解不深入、不透彻、不全面,理论联系实际存在不足。特别是在法治学习的深度和广度上,不能引导全局干部做到学习入心入脑,学用结合,用法治思想、法治观点去观察、分析、解决问题。
三是宣传载体仍需丰富。在法治宣传上,通常采用条幅、发传单等常规宣传方式,对深入基层法治宣传方面,手段不多、创新不够。特别是针对群众在相关政策法规的宣传上,载体不够丰富,不能以更加贴近群众的方式,打通学法、用法“最后一公里”。
三、2024年度推进法治政府建设工作思路及工作安排
2024年,市乡村振兴局将继续深入学习贯彻习近平法治思想及相关重要论述,认真履行推进法治建设第一责任人职责,继续深入推进法治机关、法治政府、法治社会建设。
一是坚决落实第一责任人工作职责。坚持学法、用法、普法协同推进,将法治建设摆在全局工作的重要位置,纳入年度工作要点,全年研究部署法治建设工作不少于2次,做到亲自部署、亲自推动。切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度,着力提升领导干部的法治思维和依法办事的能力。全面推动全局系统各科室履行普法责任,确保乡村振兴重大决策于法有据、办事有法必依,在法律框架内行使权力,在法治的轨道上开展工作。
二是常态开展法治业务学习培训。在积极参加省、市组织的各级法治业务培训的同时,建立并坚持领导干部及工作人员学法制度,利用全局每周五工作例会,加强法治学习和培训,提高机关工作人员政治和法律业务素质,增强依法行政的能力。加强局政务公开管理,及时将新制定、新出台的方案、意见等文件在政府网站上公示、公开,增强透明度。
三是坚持法治建设问题调研制度化。坚持问题导向,做细、做实乡村振兴部门关于法治建设的调研、指导、督促和整改工作,及时发现问题,举一反三,切实整改问题,强化源头预防,进一步清理和梳理权力清单,明确职责界限,明晰责任边界,促进干部职工用法治思维引领乡村振兴各项工作。
四是及时精准把握新法律新政策。及时研究把握《民法典》和《乡村振兴促进法》,做好学习宣传和培训解读,确保新法所确立的改革举措落到实处。吃透乡村振兴建设中的新政策,贯彻《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等新政策、新文件要求,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,做好乡村振兴这篇大文章。
五是加强法治宣传阵地建设。及时完善更新乡村振兴局在市政府网站板块的相关政策法规,向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,并自觉接受社会和群众的监督。同时帮助局系统干部职工牢固树立法治意识、法治思维,为巩固拓展脱贫成果,全面推进乡村振兴,营造良好法治氛围。
白城市乡村振兴局
2024年1月15日