白城市交通运输局关于2021年度法治政府建设情况的报告
2021年，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市政府关于贯彻落实法治政府建设的要求，全面推进交通运输法治政府部门建设，促进行业治理体系和治理能力现代化
一、2021年法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.深化“放管服”改革，持续优化营商环境。根据省厅统一的全省交通运输行业政务服务事项标准，对7项市级审批事项实施了“证照分离”改革。落实降费减负政策，全市28户车辆检验检测机构全部实现“三检合一”，并实现“一次上线、一次检测、一次收费”。 扎实推进政务服务“一网通办”。 积极宣传推广电子证照和网上办理，开展高频服务事项“跨省通办”。通过微信公众号和大厅窗口制作宣传挂图，鼓励引导经营者和从业人员开展网上办理，截至目前我市5个高频“跨省通办”事项已办结1000余件，其他事项网办率达50%。
2.推进权责清单标准化建设。及时调整公布权力和责任清单394 项（行政许可26项、行政确认8项、行政检查9项、行政强制28项、行政处罚312项、行政奖励1项、其他行政权力10项），在澳门管家婆三期必出一期网站进行了公示。
3.加强市场监管。一是“双随机一公开”工作。编制了我局2021年度随机抽查计划，按时完成了上报及审核工作，并于11月底完成了所有检查任务和公示。检查危货运输、客运、水上交通等交通运输企业17家，开展“双随机一公开”部门联合检查5次。二是信用监管工作。印发《白城市交通运输行业2021年信用体系建设重点工作方案》和《白城市交通运输行业2021年信用体系建设重点任务清单》；依托“互联网+道路运政服务系统”自动对运输企业和驾驶员安全风险等级进行分类监管，引导企业诚实守信；加强守信联合激励和失信联合惩戒，及时向社会公示行业严重违法失信名单。为加快推进我市交通运输行业信用体系建设，围绕“诚实守信 一路畅行”主题，深入开展了2021年“信用交通宣传月”活动，加快推进构建新型监管机制，营造诚实守信良好氛围。
（二）完善依法行政制度体系
严格执行《澳门管家婆三期必出一期制发规范性文件程序规定》，对社会影响重大的规范性文件采取公开征求意见，组织专家论证，并由部门法制机构进行合法性审查和公平竞争审查。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关交通运输行业的规范性文件。开展市政府行政规范性文件涉及行政处罚法、外商投资法清理、清理规范各类市场准入负面清单和破除各种形式的市场准入不合理限制及隐性壁垒等规范性文件清理活动，暂未发现需要修改或废止的规范性文件。
（三）推进依法科学民主决策
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《吉林省重大行政决策程序规定》、《白城市重大行政决策文件制发前合法性审查制度》，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，通过规范决策过程提高决策科学化、民主化、法治化。按照局党组议事规则，重大决策、重要人事任免、重大经济事项、大额资金支出等重大事项均提交局党组会集体研究决定。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.全面推进行政执法“三项制度”落实。一是严格贯彻落实省厅行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核实施办法，严格执行省厅行政处罚自由裁量基准标准，规范全市交通系统执法行为。二是全面推行“双随机一公开”监管工作，及时对抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库进行更新调整，“互联网+监管”系统录入行政检查行为112项，行政处罚行为151项，行政强制行为7项。并按照相关要求，对交通运输行政许可、行政处罚信息7日一公示。三是完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《白城市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任清单》《白城市交通运输局2021年普法依法治理工作计划》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。
2.完成包容审慎监管执法“四张清单”和行政执法流程图编制。围绕加强优化营商环境，修改完善包容审慎监管执法“四张清单”，对312项行政处罚事项、28项行政强制事项形成了《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免于行政强制事项清单》，编制行政执法流程图5个。
3.认真开展交通运输行政执法领域突出问题专项整治和行政执法评议考核。按照交通运输部和省交通运输厅部署，为整治不当执法行为和突出问题，全面提升交通运输综合执法良好形象，自2021年5月至10月集中开展了全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动。通过专项整治行动，促进了交通运输综合行政执法队伍政治素养、纪律作风、服务意识、业务本领明显提升，增强执法权威和公信力，提高社会认可度和群众满意度。结合专项整治行动认真进行行政执法评议考核工作，对全市交通运输系统的法治政府部门建设工作、综合行政执法改革情况、交通行政执法案卷、优化营商环境等进行了评查。
（五）强化对权力的制约监督和有效化解社会矛盾
自觉接受外部监督，认真听取人大代表、政协委员意见，全年按时完成了2件代表建议和5件政协提案的办理及总结工作，办结率100%、提前率100%、满意率100%。同时，充分利用交通运输服务监督投诉举报电话“12328”，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好投诉案件的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到当事人的肯定，切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，坚决防止群体性上访事件和越级上访事件及影响社会稳定的案件的发生。2021年度12328服务监督电话中心共接到群众来电6089 单，其中直接办结 4019 单，工单转办 2070 单。办结率100%，群众满意度98%。2021年度我局无行政复议和行政应诉案件发生。
（六）完善法治政府建设组织保障和提高部门工作人员法治思维
1.坚持以党的领导为根本保证。以习近平法治思想为指引，始终坚持把党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。充分发挥党把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法规、政策和社会共识。
2.保障法治宣传教育活动扎实推进。积极运用官方微信公众号等新媒体平台，大力宣传相关法规政策和卫生防疫知识，进一步提升了疫情防控法治宣传教育的时效。开展“路政宣传月”、“美好生活 民法典相伴”、“12.4”宪法宣传周通过微信公众号、门户网站等方式对宪法、民法典等进行宣传，不断丰富普法宣传手段。
3.提高法治思维和法治素养。一是严格落实党组理论学习中心组学习和干部学法用法制度，采取集中、分散相结合的方式学习相关法律制度，领导干部法治思维和依法行政能力进一步提高。二是结合常态化疫情防控和基层执法工作需求，参加省厅通过新媒体授课方式对全省交通运输系统法制机构负责人、执法机构领导、执法人员进行的执法专项培训。
二、存在的问题和不足
我局法治政府部门建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设要求相比，还存在一定差距，主要表现为：依法治理能力和治理水平有待提升；法制机构建设仍显薄弱，法治保障水平亟待提升；如何加强事中事后监管有待持续突破；行政执法规范化和保障工作需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一把手全面履行领导责任，认真落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，定期研究法治政府部门建设工作、听取情况汇报，开展法治、道德、廉政等各方面教育，引导工作人员尤其是执法人员“四个意识”强化，法治素质提升，推动了我局法治政府部门建设各项工作全面深入开展。
四、2022年主要工作安排
（一）深入学习习近平法治思想。精心组织开展各类学习活动，采取研讨、座谈、讲党课等形式，认真学习宣传贯彻五中、六中全会精神和习近平法治思想，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力，完善学法和法制培训工作机制，深入开展行业普法工作，定期开展行业法制培训，不断提升执法队伍综合素质和执法效能。
（二）贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和交通运输部《进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》要求，落实“十四五”及2022年度全市交通运输法治政府部门建设工作。
（三）加强对规范性文件的监督管理。严格对规范性文件进行合法性审查，加大规范性文件的清理力度，确保规范性文件质量和合法性。
（四）指导和监督交通运输综合行政执法工作，进一步抓好行政执法“三项制度”落实、规范公正文明执法。
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