2022年，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市政府关于贯彻落实法治政府建设的要求，全面推进交通运输法治政府部门建设，促进行业治理体系和治理能力现代化。 

　　　　一、2022年法治政府建设的主要举措和成效 

　　　　（一）依法全面履行政府职能 

　　　　1.深化“放管服”改革，持续优化营商环境。根据省厅统一的全省交通运输行业政务服务事项标准，组织开展政务服务事项通用目录和业务办理项复用工作，对所有审批事项的办结时限进行了压缩，部分事项开展网上办理服务，进一步推进“只跑一次”改革工作。组织全系统通过微信公众号和大厅窗口制作宣传挂图，鼓励引导经营者和从业人员开展网上办理，积极宣传推广电子证照和网上办理，开展高频服务事项“跨省通办”。截止12月31日，我局5个高频“跨省通办”事项已办结5000余件。 

　　2.推进权责清单标准化建设。根据法律法规规章的变化调整，及时调整公布权责清单402 项（行政许可33项、行政确认8项、行政检查9项、行政强制28项、行政处罚313项、行政奖励1项、其他行政权力10项），并在澳门管家婆三期必出一期网站进行了公示。　       

　　　　3.加强市场监管。一是开展“双随机一公开”工作。编制了我局2022年度随机抽查计划，开展部门内随机抽查和跨部门联合抽查，于11月底前完成了所有检查任务并在吉林省一体化在线监管平台进行了公示。二是信用监管工作。印发白城市交通运输行业2022年信用体系建设重点工作方案和白城市交通运输行业2022年信用体系建设重点任务清单；依托“互联网+道路运政服务系统”自动对运输企业和驾驶员安全风险等级进行分类监管，引导企业诚实守信。围绕“诚实守信 一路畅行”主题，深入开展了“信用交通宣传月”活动，加快推进构建新型监管机制，营造诚实守信良好氛围。 

　　　　（二）完善依法行政制度体系 

　　严格执行《澳门管家婆三期必出一期制发规范性文件程序规定》，对社会影响重大的规范性文件采取公开征求意见，组织专家论证，并由部门法制机构进行合法性审查和公平竞争审查。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关交通运输行业的规范性文件。开展清理规范各类市场准入负面清单和破除各种形式的市场准入不合理限制及隐性壁垒等规范性文件清理活动，暂未发现需要修改或废止的规范性文件。　　 

　　（三）推进依法科学民主决策 

　　严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《吉林省重大行政决策程序规定》、《白城市重大行政决策文件制发前合法性审查制度》，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，通过规范决策过程提高决策科学化、民主化、法治化。按照局党组议事规则，重大决策、重要人事任免、重大经济事项、大额资金支出等重大事项均提交局党组会集体研究决定。　 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法 

　　1.全面推进行政执法“三项制度”落实。一是严格贯彻落实省厅行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核实施办法，严格执行省厅行政处罚自由裁量基准标准，规范全市交通系统执法行为。二是全面推行“双随机一公开”监管工作，及时对抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库进行更新调整，“互联网+监管”系统录入行政检查行为117项，行政处罚行为50项，行政强制行为4项。并按照相关要求，对交通运输行政许可、行政处罚信息7日一公示。三是完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《白城市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任清单》《白城市交通运输局2022年普法依法治理工作计划》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。 

　　　　2.完成包容审慎监管执法“四张清单”和行政执法流程图编制。围绕加强优化营商环境，修改完善包容审慎监管执法“四张清单”，形成了《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免于行政强制事项清单》，编制行政执法流程图5个。 

　　3.认真开展落实交通运输行政执法规范化长效机制重点工作任务和行政执法评议考核。2022年为巩固全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，持续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升，根据《吉林省交通运输厅关于2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作任务的通知》，贯彻落实建立交通运输执法规范化长效机制重点工作。建立问题整改责任机制，实施问题整改，制定执法领域突发事件应急处置预案、舆情应对方案、说理式执法工作指引、年度思想政治教育计划。积极组织开展“职业道德大讲堂”、法治讲堂、法庭旁听和“大练兵、大比武”、执法竞赛、执法评议考核等活动，不断夯实执法人员理论基础、提升专业素质和执法能力。 

　　（五）强化对权力的制约监督和有效化解社会矛盾 

　　自觉接受外部监督，认真听取人大代表、政协委员意见，全年按时完成了3件代表建议和6件政协提案的办理及总结工作，办结率100%、提前率100%、满意率100%。同时，充分利用交通运输服务监督投诉举报电话“12328”，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好投诉案件的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到当事人的肯定，切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，坚决防止群体性上访事件和越级上访事件及影响社会稳定的案件的发生。2022年接到群众来电10593个，其中3678230来电4996个（均直接办结），12328来电5597个（其中直接办结4299个，工单转办1298个）。办结率100%，群众满意度99%。2022年度我局无行政复议案件发生。 

　　　　（六）完善法治政府建设组织保障和提高部门工作人员法治思维 

　　　　1.坚持以党的领导为根本保证。以习近平法治思想为指引，始终坚持把党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。充分发挥党把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法规、政策和社会共识。 

　　　　2.保障法治宣传教育活动扎实推进。积极运用官方微信公众号等新媒体平台，大力宣传相关法规政策和卫生防疫知识，进一步提升了疫情防控法治宣传教育的时效。开展“路政宣传月”、“美好生活 民法典相伴”、“12.4”宪法宣传周通过微信公众号、门户网站等方式对宪法、民法典等进行宣传，不断丰富普法宣传手段。 

　　　　3.提高法治思维和法治素养。一是严格落实党组理论学习中心组学习和干部学法用法制度，采取集中、分散相结合的方式学习相关法律制度，领导干部法治思维和依法行政能力进一步提高。二是结合常态化疫情防控和基层执法工作需求，参加省厅通过新媒体授课方式对全省交通运输系统法制机构负责人、执法机构领导、执法人员进行的执法专项培训。 

　　　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　　　一把手全面履行领导责任，认真落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，定期研究法治政府部门建设工作、听取情况汇报，开展法治、道德、廉政等各方面教育，引导工作人员尤其是执法人员“四个意识”强化，法治素质提升，推动法治政府部门建设各项工作全面深入开展。建立健全法律顾问制度，督促领导班子其他成员依法行政，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。 

　　　　三、存在的问题和不足 

　　　　我局法治政府部门建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设要求相比，还存在一定差距，主要表现为：法制机构建设仍显薄弱，依法治理能力和治理水平有待提升；执法人员综合执法能力、专业化水平还不能完全适应发展要求，各业务门类深度融合不够，跨门类、跨专业综合人才不足；干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待加强。 

　　四、2023年主要工作安排 

　　　　（一）深入学习习近平法治思想。精心组织开展各类学习活动，采取研讨、座谈、讲党课等形式，认真学习宣传贯彻二十大精神和习近平法治思想，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力，完善学法和法制培训工作机制，深入开展行业普法工作，定期开展行业法制培训，不断提升执法队伍综合素质和执法效能。 

　　　　（二）贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和交通运输部《进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》要求，落实“十四五”及2023年度全市交通运输法治政府部门建设工作。 

　　　　（三）加强对规范性文件的监督管理。严格对规范性文件进行合法性审查，加大规范性文件的清理力度，确保规范性文件质量和合法性。 

　　（四）深化“放管服”改革和“只跑一次改革”。提高办事服务效率，加强事中事后监管，推进服务型交通运输部门建设，优化营商环境。 

　　（五）指导和监督交通运输综合行政执法工作，进一步抓好行政执法“三项制度”落实、规范公正文明执法。   

　　 白城市交通运输局 

　　  2023年1月18日