2023年，市交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《白城市法治社会建设实施方案（2020-2025年）》《白城市落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措方案》等部署和要求，全面推进交通运输法治政府部门建设，行业治理能力明显提升。 

　　一、2023年法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）依法全面履行政府职能。一是全面实行行政许可清单管理。组织梳理由法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项和省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项，确认由我市交通运输系统实施的事项38项，全部纳入清单管理。推进实施简政放权，完成“船员适任证书核发”行政许可事项的承接工作。二是进一步推进“只跑一次”改革，提高服务水平和办事效率。及时组织业务人员复用完善交通运输政务服务事项141项，形成规范的政务服务事项清单，推进政务服务事项标准化。通过微信公众号宣传，政务大厅张帖海报、窗口人员指导等方式，加大对“全程网办”事项、内容、流程的宣传普及力度，鼓励经营者及从业人员通过“全程网办”的方式办理业务，全面推行网上申请、网上预约、网上办理、网上证件申领，减少非必要的窗口办理。开展高频服务事项“跨省通办”。截止12月31日，我局5个高频“跨省通办”事项已办结10000余件。三是推进权责清单标准化建设。根据法律法规规章的变化调整，及时调整公布权责任清单394项，并在澳门管家婆三期必出一期网站及局网站进行了公示。四是加强事中事后监管，不断优化法治营商环境。组织开展交通运输领域加强和规范事中事后监管三年行动，完善了审管衔接机制，推进落实公路管理、道路运输等五大领域重点任务；编制年度“双随机、一公开”部门和跨部门联合抽查计划并完成系统录入，2023年度12项随机抽查任务全部按时完成。 

　　（二）完善依法行政制度体系。一是强化统筹落实。印发了《关于落实2023年度交通运输法治政府部门建设重点工作任务的通知》《2023年白城市交通运输法制工作要点》，总体谋划和推动交通运输法治工作，为加快白城交通运输高质量发展提供坚实法治保障。二是加强法规体系建设。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关交通运输行业的规范性文件，清理失效的规范性文件2件。 

　　（三）推进依法科学民主决策。严格落实《吉林省重大行政决策程序规定》、《白城市重大行政决策文件制发前合法性审查制度》，2023年出台的《白城市危险货物道路运输发展规划》严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各程序，提高决策科学化、民主化、法治化。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是落实执法队伍素质能力提升三年行动年度工作任务，全面推进行政执法“三项制度”落实。推进“互联网+”交通运输综合执法监管理系统应用，所有执法人员使用执法系统制作案卷。同时，通过线上线下对执法人员业务知识和执法技能水平培训，组织专题培训2次，参加省厅及省执法局举办的专题培训和业务考试10次，进一步提高行政执法人员素质能力。二是严格贯彻执行省交通运输厅行政处罚自由裁量基准标准和交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单，根据法律法规的调整变化情况，结合工作实际，对包容审慎监管执法“四张清单”进行了修改，规范全市交通系统执法行为。三是加强“四基四化”建设。按照交通运输部和省交通运输厅要求，完成全市交通运输执法执勤车辆形象外观、执法制式服装换发和执法场所外观建设等工作。 

　　（五）强化对权力的制约监督。一是开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。通过召开座谈会、12345热线、12328交通运输服务监督热线及信访、复议、诉讼、案卷评查等渠道，查纠整改，坚持刀刃向内、自我革命，坚持远近结合、标本兼治，坚持正风肃纪、久久为功，着力深化交通运输综合行政执法改革，切实推进提升行业治理能力和水平。二是严格落实《吉林省行政执法监督条例》《吉林省交通运输综合行政执法风纪纠察规定》《吉林省交通运输行政执法监督办法》，认真开展行政执法评议考核和执法监督，加强依法行政工作，严格规范执法行为，不断提高行政执法水平。 

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。认真听取人大代表、政协委员意见建议，全年按时完成了1件代表建议和1件政协提案的办理及总结工作，办结率、提前率、满意率均为100%。充分利用交通运输服务监督投诉举报电话“12328”，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，2023年12328接到群众来电 3912个，直接办结2663个，工单转办1249个，办结率100%，群众满意度99.58%。2023年度，我局无行政复议、诉讼案件。 

　　（七）完善法治政府建设组织保障和提高部门工作人员法治思维。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。召开党组理论中心组学习会议，专题学习传达了习近平法治思想，让领导干部带头做尊法、学法、守法、用法的模范，将习近平法治思想贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。二是紧紧抓住法治工作队伍这个“关键群体”。结合基层执法工作实际，围绕习近平法治思想、二十大关于法治建设的新要求等重要内容，开展“路政宣传月”、“美好生活 民法典相伴”、“12.4”宪法宣传周等学习宣传。参加省厅及省执法局通过新媒体授课方式对全省交通运输系统法制机构负责人、执法机构领导、执法人员进行的执法专项培训10次。 

　　二、存在的问题和不足 

　　我局法治政府部门建设工作虽然取得了一定成绩，但依然存在不足，主要表现为：一是在执法工作中运用法治思维和法治方式解决问题的水平还需要进一步提高。组织执法人员学习教育不够系统、不够深入，部分执法人员对习近平法治思想的重大意义、深刻内涵领会不深，对法治政府建设的重要性、必要性认识不足，法治意识和依法行政观念不够强。二是执法人员素质有待提高。绝大部分执法人员非法学专业，法律专业人才队伍相对薄弱，对更新的法律法规吃不透，缺乏与时俱进的思想观念和创新意识，主动学习劲头不足、知识掌握不牢，办案水平和综合素质跟不上新的执法要求，案卷制作规范化水平有待进一步提升，行政执法监督人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　2023年，市交通运输局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，定期组织研究法治政府部门建设重大问题，推动制定交通运输法治政府部门建设实施方案和年度法制工作要点，专题研究综合行政执法改革有关事宜，部署交通运输执法领域突出问题专项整治工作，严格执行重大决策法定程序，将年度推进法治政府部门建设列入述职报告，为推进法治建设提供保障、创造条件，推进法治建设走深走实。 

　　四、2024年主要工作安排 

　　（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，推动开展全行业培训工作。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的重要内容，加强宪法法律及交通运输法律法规的宣传实施，引导培育行业法治思维和法治意识。 

　　（二）持续推进交通运输法治政府部门建设。组织实施交通运输行业法治政府部门建设实施方案和“八五”普法规划。加强对规范性文件的监督管理，严格对规范性文件进行合法性审查，加大规范性文件的清理力度，确保规范性文件质量和合法性。持续深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，将习近平法治思想全面落实到交通运输领域具体工作中。 

　　（三）全面推进行政执法规范化建设。巩固执法领域突出问题专项整治工作成果，落实行政执法规范化长效机制建设和提升行政执法质量三年行动计划年度工作任务。加强培训考试，提升执法队伍素质能力。加强系统应用，组织开展网上案卷评查，提升执法文书制作水平。 

　　（四）持续优化营商环境。深化“放管服”改革和“只跑一次改革”,提高办事服务效率。加强交通运输行业事中事后监管，提升监管效能，推动高质量发展各项工作任务。推进服务型交通运输部门建设，优化营商环境。　 

　　白城市交通运输局 

　　2024年1月15日