2021年，白城市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等重大决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府相关要求和部署，扎实推进全市教育系统法治建设各项工作，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，明确法治政府建设的工作职责，推动依法治教工作顺利开展。市、县两级教育行政部门都成立了以局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的依法治教工作领导小组。各级各类学校均建立了校长带头，相关科室负责人为主体，班主任、政治(思想品德)教师为骨干，以党、团组织为依托的“四位一体”的依法治校工作队伍。落实《关于在全市中小学校进一步加强兼职法制副校长(辅导员)工作的意见》(白教字[2015]34号)文件精神，全市各级各类学校加强与公安、司法、法院等部门协调联系，聘请兼职法治副校长337名、校外法治辅导员121名，聘任率90%，市区学校聘任交通安全副校长28名，配合学校开展各种形式的法治宣传教育和维权活动。

　　（二）坚持以上促下，推动机关工作人员和广大师生学法常态化，提高知法守法用法意识。市教育局将法律法规学习纳入党组理论中心组学习内容，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习，提高自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力。局领导班子带头学习党章党规，学习党的理论，严明党的纪律和规矩。将《宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》《网络安全法》等列入机关干部学习计划，利用每周三集中学习日开展学习，要求全体机关干部通过“学习强国”“e支部”等网络平台开展法律法规学习和测试活动。充分利用青少年法治教育实践基地开展法治教育。聚焦青少年权益保护，组织开展法治主题班会、国旗下讲话、演讲比赛、手抄报大赛、征文比赛、模拟法庭、志愿服务、社会实践等教育活动。2021年，全市累计召开主题班会1624次，国旗下讲话841次，30支队伍参与全市模拟法庭大赛活动， 6支队伍取得了相应奖项。2021年，全市开展法律志愿服务活动16次，35所学校参与社会实践活动63次，学生设计手抄报共计2200余份。

　　（三）注重队伍建设，全面提升教职人员法治思维和依法行政能力。2021年度，教育系统各级领导干部坚持带头学法用法述法。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，加强法治工作队伍普训和业务专训。2021年8月，组织各县（市、区）及直属学校思政课教师参加“国培计划（2021）”——中小学教师网络法治教育培训项目，共计48学时，极大加强了思政课教师依法治教的法治思维，促进教师把法治思维的培养有机融合到课堂知识的传授中；9月份，各级党委组织开展培训会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展宣讲活动。民教办成员积极参加上级部门组织的线上依法行政培训，全面提升了执法人员的依法行政能力。

　　（四）完善体制机制，推动法治政府建设有效落实，健全重大决策和规范性文件制定程序。依据各项法律法规制定包括财务管理、学校食堂管理等43个制度，印成“口袋书”，人手一册，使法制管理工作走上规范化、制度化轨道。严格管理行政执法队伍，执法期间做到亮证执法、公正执法。严格实行“双随机一公开”检查机制。严格执行《民办教育促进法》，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。2021年，共查处在职教师违规办班行为4起，处理涉事在职教师10人，对无证培训机构下达停止违法办学行为通知书19份，关停取缔17所，符合设置标准履行审批2所，对6起严重违法违规办学的给予行政处罚。

　　（五）严格执法行为，推进涉教领域综合行政执法工作，促进严格规范公正文明执法。严格按照市委全面依法治市委员会要求，本着“谁执法谁公示”原则，强化事前公开、规范事中公示，加强事后公开。研究编制行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查“四张流程图”，完善综合行政执法标准化指引。对14所培训机构和1所民办高中进行了严格的审批后颁发了办学许可。实行“只跑一次”工作机制，规范教育行业的审批行为，深化“放管服”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务各项工作，提升了审批效能。规范执法过程管理，做到全过程留痕和可回溯。推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，聚集“四张清单”编制、推进、执行环节，配套建立“一案三书”制度(即对作出不予、减轻、从轻处罚决定和免予行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书)，推动照“单”办事、照“单”执法落地见效。

　　（六）依规建章立制，坚持主动排查和来访接待并举，积极防范和化解社会矛盾。制定《信访维稳工作应急预案》，建立《白城市教育局维稳值班制度》《白城市教育局信访接待制度》，设置专门机构负责受理和处理信访事项，并积极为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权。依法受理法定职权范围内的信访事项，并及时妥善处理;对不属于本行政机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理。2021年，共受理中央三巡转教育部信访事项三批次28件，国务院教育督导办转办信访事项13件，均100%办结。共接待来访81人次，经过耐心细致解答，信访人均比较满意。

　　（七）落实行政监督，自觉接受社会各界监督，有效规范权力运行。一是全面推进政务信息公开。在网站上涉及群众工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，2021年全年主动公开政府信息175条，全文电子化率100%。其中，政府信息公开指南1条，组织机构信息17条；主动公开部门文件159条，本级政策解读2条，校园安全16条，民办教育2 条，职业教育15条，教育信息化5条，学前教育19条，义务教育67条，普通高中68条，特殊教育2条，提案答复28条，政府公开工作年度报告1条。通过白城市教育局门户网站发布信息240条，“白城教育”微信公众号发布信息1016条。主动接受社会监督，营造了便民利民的良好服务氛围。二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。严格按照市政府对建议、提案办理的时间要求，认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。年初以来，共承办的有关教育方面的人大代表建议和政协委员提案共30件，其中人大代表建议4件、政协委员提案24件，包括主办件28件，协办2件。所有建议、提案已全部按时办理完毕，并获得满意答复。2021年度，没有行政诉讼案件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　一是普法工作系统性还需加强，普法力量相对分散、普法活动各自为阵，统筹力度有待加强。二是行政执法不规范问题一定程度存在。行政执法“三项制度”在某些情况下未得到完全落实；监管主体较多，具有行政执法资格人员较少，工作量大，任务艰巨繁重，难以有效开展业务，对于各种教育违法违规行为检查及时性无法达到预期效果。三是未建立法律知识学习培训的长效机制。各级领导干部学法制度不够完善，法律知识未能定期学习；教授法治课程的教师法治知识储备相对不足，还需要有针对性的培训。四是普法方式实效性有待加强，手段上需要多创新。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是强化学习提素养。将习近平法治思想纳入理论中心组学习，不断增强法治思维，提高依法执政能力。增强法治意识，提高依法办事能力，全年共组织学习习近平法治思想4次，举办法治专题讲座4次。利用国家宪法日、政务公开日等时机，开展《宪法》《民法典》《政务公开条例》等法律知识进行普法宣传，参与师生、家长达到20万人次。

　　二是深入谋划抓落实。将法治建设纳入工作规划和年度考核中，坚持召开主题会议，及时解决法制建设中的各类问题，不定时向局机关领导干部做专题报告，开展了党政主要负责人述法工作，着重从深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治建设决策部署，全面坚持从严治党、依规治党，落实党内法规制度情况，督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依法办事情况，深入开展法治宣传教育等方面内容进行。

　　三是科学民主做决策。严格遵守“三项制度”，规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。严格做到“权力取得要依法、权力行使按流程、权力运行要公开、权力运行受监督”。

　　四是规范支部起作用。严格履行法治政府主要组织者、推动着和实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，督促班子成员、其他工作人员依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、查收具体案件处理的情形发生。

　　四、下一步工作思路

　　总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平法治思想，紧紧围绕“依法行政、依法治教、依法治校”目标任务，开展普法宣传教育工作，培育师生法治理念和法治信仰，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为建设“生态文明示范区”提供坚强的法治保障。

　　主要任务：

　　一是夯实教育系统普法力量。进一步加强部门普法分工协作，整合普法力量、普法内容、普法载体、解决好新载体与传统教育教学融合问题；创新法治宣传形式，大力支持新媒体、新平台、新模式的宣传教育活动开展，充分利用师生喜闻乐见的推广形式，贴近青少年心理教育需求，潜移默化地让学生养成尊法学法守法用法的行为习惯，增强法律意识。

　　二是严格落实依法行政工作制度。开展规范性文件、重大事项决策、行政行为合法性审查，按时备案行政规范性文件，落实重大性质执法决定法治审核，充分发挥合法性审查在保障依法决策中的重要作用。加强公众参与公共决策渠道，进一步提高教育决策的科学化、民主化、法制化进程。强化公职律师和法律顾问作用，在重大决策、合同审查、诉讼案件办理等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问或公职律师意见建议，为科学决策提供法律依据。

　　三是强化教育系统工作人员培训。通过法律政策讲座、培训等形式，将相关法律法规政策讲实讲透，提高教育系统干部职工的理论水平，提升干部队伍的依法行政能力，努力为教育系统提供更优质、高效的服务；大力加强中小学法治教育教师队伍建设，通过国培、省培和专门培训等途径，确保各中小学教师能够胜任法治教育。

　　四是推进常态化法治营商环境的创设。我们将按照市委、市政府打造法治营商环境的目标要求，用心用情、大胆创新、主动作为，进一步深化“放管服”改革。着力推进“只跑一次”、“掌上办、网上办、就近办”，坚持需求导向、结果导向，以实际成效助推营商环境再优化。