白城市商务局关于2021年度法治政府建设情况报告
按照《关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》（白法办发〔2022〕4号）文件要求，我局认真研究总结，积极落实部门法治工作职责，有效开展了一些工作，具体情况如下：
一、2021年法治政府建设基本情况
（一）依法全面履行政府职能情况
1.全面落实“证照分离”改革措施。根据国务院、省商务厅及市政府“证照分离”改革政策的相关要求，对涉及商务领域“证照分离”改革措施进行了全面梳理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式全面落实相关改革内容，并对改革事项进行了明确部署，认真落实相关审批、监管职责，确保相关改革落实到位，全面提高市场主体办事便利度和可预期性。
2.做好“互联网+监管”工作。动态管理“互联网+监管”系统，在做好“互联网+监管”系统“两个清单”梳理工作的基础上，对照标准规范监管事项，整理存量数据，厘清监管职责，实时更新监管要素。汇集年度行政检查信息，并通过吉林省“互联网+监管”执法行为录入系统进行录入，按职能落实监管工作，目前我局的检查实施清单完成率及监管行为覆盖率均为100%。
3.做好营商环境建设工作。制定《白城市商务局营商环境建设实施方案（2021）》、《白城市商务局营商环境建设工作制度》、《市商务局营商环境建设六项禁令》，召开会议专题研究《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》，加强营商环境基础建设。
4.全面开展“双随机一公开”执法检查。2021年度，对取得成品油零售经营资格企业实施了部门内双随机检查，对取得拍卖业务许可和单用途商业预付卡品牌发卡企业实施了跨部门双随机检查。全年共检查企业12家，所有检查结果均已向社会公示。
（二）完善依法行政制度体系情况
1.认真开展立法意见反馈工作。结合商务部门职能，认真对市人大、市司法局转来的文件征求意见稿提出建议。
2.加强规范性文件管理。持续加强机关规范性文件管理工作，建立了内部制度，明确了工作程序。针对制度落实中发现的问题认真研究，完善措施。相关规范性文件管理工作日益完善。
（三）强化对行政权力制约和监督情况
1.落实规定，做好政务公开工作。2021年，市商务局按照市委、市政府部署要求，认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断细化公开内容，强化工作措施，切实增强商务工作透明度。
2.落实监管责任，提高监管水平。按照职权法定的原则，对我局相关的监管职能进行了全面梳理，共梳理商务领域监管事项6项，并根据法律、法规和国家有关规定，按照分级负责、条块结合的原则，明确了监管主体、内容、范围、措施、依据和程序，为全面落实监管责任，提高监管水平打下基础。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
落实部门职责，依法加强信访工作，落实了接访登记制度，截至目前共接待来人来访60余人次，处理各类信访咨询件10件，信访局转送件2件，无投诉和超时办理情况。对于全市信访系统交办的各类信访件，均及时联系当事人，依据《信访条例》的相关规定，书面答复当事人并告知其义务和权力，严格做到程序规范，手续完备，有效防止了矛盾激化，化解了缠访闹访，公正公平地维护职工群众的合法权益。
（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
积极开展法治宣传工作。全面贯彻省商务厅和市委市政府法治宣传教育工作部署，促进领导干部学法制度化，2021年深入学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《安全生产法》和《政府信息公开条例》两个法律专题知识讲座，全面提高机关领导和工作人员法律意识和法治思维。
（六）组织保障和落实机制情况
1.始终保持党在商务工作中的领导核心地位，把法治政府建设工作落实到位。全面落实第一责任人责任，成立了以局党组书记为组长的行政执法责任制领导小组，研究处理依法行政问题，保证了党在依法行政中的领导地位。将党内法规作为党组理论学习中心组的重要内容,在制定理论学习中心组年度学习计划时,明确安排一定比例的党内法规,学习重要党内法规不少于2次。2021年共安排2次专题理论学习。局党组书记认真履行党内法规执行第一责任人职责,以身作则、率先垂范,亲自谋划、亲自过问、亲自参与重要党内法规的执行、调研和监督落实,协调解决推进党内法规执行遇到的困难和问题;分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任,加强指导和日常监管,确保党内法规落地生效;其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。
2.积极组织、协调、督促、指导局党支部和党员领导干部认真执行,推动党内法规实施。把党内法规作为“三会一课”和组织生活、主题党日活动的重要内容,推动党内法规执行向党员延伸。认真组织开展普法活动,每年安排一定比例的重要党内法规进行普及宣传,将重要党内法规纳入干部理论学习。2021年共组织集中学习法律法规5次。
二、存在的问题或不足
商务执法队伍力量不足，难以满足日常监管需要。 从市商务局到县（市、区）商务部门都面临执法人员不足的情况，既要承担繁重的业务工作还要履行抽查检查职责。具备执法资格的人员甚至不能符合法定执法检查人数要求，却要承担多项日常监管工作，且主要精力在商务领域安全生产，属地监管难以落实。
三、2022年工作打算
2022年，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为推动新时代白城商务工作迈上新台阶提供有力法治保障。在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实局机关总体实施方案，做好法治政府建设工作，重点抓好以下任务落实：
1.根据国家法律、法规及政策文件，动态调整权责清单，做好权责事项的衔接、取消及下放工作。
2.根据省商务厅年度重点任务分工方案，做好相关“放管服”政策的细化及落实工作。
3.认真落实市政府要求，按机关工作制度，继续落实依法行政和领导干部学法制度。
4.继续加强重大决策事项事前合法性审查和规范性文件的制定、审查、公布的管理，确保合规进行。
5.落实监管职责，依法开展商务监管，严格规范公正文明执法。
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