2022年度以来，白城市应急管理局按照市委市政府全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实省、市会议精神，夯实法制建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，积极推进依法行政各项工作，取得了较好成绩。现将2022年以来法治政府建设工作开展情况汇报如下： 

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要工作 

　　（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作 

　　1．强化组织领导。建立由局主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓、各科室分头落实的应急管理法治建设工作机制，每年对本系统法治建设工作重点做出部署和安排，分解任务，一级抓一级，层层抓落实。 

　　2．完善普法机制。组织党委中心组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新战略和中央依法治国委员会历次会议精神以及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件精神，加强领导干部学法用法，重点突出宪法、应急管理法律法规和党内法规学习，每年制定安排党委中心组学法计划。先后组织学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《习近平谈治国理政》《行政处罚法》《民法典》《应急管理法律法规规章汇编》等，通过局党委引领学、全体人员跟进学等方式，不断提升全员法治意识与法治能力。此外，我局结合每年开展安全生产月、防灾减灾日、宪法宣传日等重要宣传活动，进一步丰富普法宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升广大群众法治意识。 

　　3．深入执法检查。坚持每年开展监督执法检查暨把法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同考评，切实增强执法工作合力，不断加大行政执法力度。2022年以来，我局100%完成执法检查计划任务，行政处罚立案7件，涉及经济罚款的案件7件，罚款总额11.4万元；不存在未查未决案件。列入执法检查计划的企业没有发生事故。 

　　（二）加强队伍建设，大力提升执法监察能力 

　　一是加大培训力度，提高依法行政水平。为进一步加强应急队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，我局从工作实际出发，在加强理论学习，提高实际操作能力，积极完成各种安全监管任务的同时，还采取自学、集中学习和参加培训等多种形式。为认真学习宣传新修正的《安全生产法》等有关安全生产法律法规知识，充分认识《安全生产法》的重大意义，努力学法、知法、用法，全面提高安全生产法治建设科学化水平，白城市应急局组织执法人员参加培训学习，进一步增强执法队伍素质和能力，指导规范各项安全生产工作，努力打造一支依法行政、规范执法、文明高效的应急队伍，筑牢安全底线，持续推动全市安全生产工作向好发展。 

　　二是加大普法力度，努力提升全民守法水平。按照“谁执法、谁普法”“谁服务谁普法”的原则，利用“安全生产月”、“全国防灾减灾日”及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育。“安全月”期间共组织启动仪式、咨询日等宣传活动10余场，接受群众咨询1000多人次，发放各种安全宣传资料6000余份，发放各类安全生产宣传品5000余件；组织演练20余次，参与人次1000人，所有参演人员和群众得到培训和锻炼，提高风险意识和应急处置能力；安全月期间开展安全宣传进企业活动50余场，参与4000人；开展安全宣传进农村活动25余场，参与4500人；开展安全宣传进社区活动10余场，参与1000人；开展安全宣传进学校活动10余场，参与5000人；开展安全宣传进家庭活动10余场，参与200人。通过各项宣传活动，将相关法律法规送到监管企业、学校、农村、社区、家庭，不断提高学生防灾避险的意识和能力，引导居民、村民增强安全防范意识，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的执法环境。 

　　（三）全面落实"三项制度" 

　　一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。同时，有序推进执法全过程音像记录工作。三是推进重大行政执法决定法制审核。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均由承办科室在作出决定前按重大执法决定法制审核制度所规定的程序提交局法制审核领导小组进行法制审核。且我局还聘请了一名法律顾问，对我单位重大执法案件进行审核，确保监督检查执法过程合法合规、客观公正。四是规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。五是坚持执行持证上岗制度。所有参与执法的干部，均持有吉林省行政执法证。 

　　二、推进法治政府建设存在的不足 

　　个别企业负责人重生产轻安全，法治观念、安全意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位，安全责任不明确；应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不够创新；安全监管执法质量还有待于进一步提高。 

　　三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况 

　　2022年我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和省、市党委政府关于法治建设的决策部署，加强组织领导，积极推动落实重点工作任务。各分管同志认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。 

　　白城市应急管理局 

　　          2023年3月6日