白城市审计局2023年度法治政府建设工作报告
2023年,我局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕法治政
府建设的总体部署,坚持和加强党对审计工作的全面领导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,扎实推进法治政府建设。现将2023年我局相关工作总结如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,推进法治政府建设
充分发挥党组在法治政府建设中的领导作用。始终坚持党对法治政府建设的领导,将推进法治政府建设摆在重要位置。一是深入学习习近平法治思想。组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议,及时传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设重要精神,将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容,推动依法行政观念入脑入心。二是切实履行领导职责。将审计执法、审计普法等法治政府建设内容纳入年度重点工作,领导班子成员带头运用法治思维和法治程序推动审计事业发展,在分管工作范围内认真履行推进法治建设职责,切实做到法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同落实。三是周密部署各项工作。坚持将法治政府建设列为年度重点工作之一,扎实推进《中华人民共和国宪法》《审计法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律的宣传解读工作。
(二)聚焦主责主业,提升审计依法行政水平
我局紧扣法治政府建设实施纲要各项目标任务,坚持为国而审、为民而计,依法全面履行审计监督职责。一是聚焦党中央、省委、市委决策部署,开展重大政策措施落实情况跟踪审计。二是聚焦财政资金、国有资产、国有资源使用效益,开展财政、国有企业和国有资产管理等审计。三是聚焦民生资金,对重要民生领域事项开展审计。四是聚焦生态环境保护,开展自然资源环境审计。五是聚焦规范权力运行,开展领导干部经济责任审计。六是推动构建审计整改长效机制,促进被审计单位完善制度、堵塞漏洞、防患未然,做好审计后半篇文章。我局全年共开展审计和审计调查项目73项,查出违规问题金额138 758.11万元(13亿8千7百余万元),促进增收节支和挽回损失12 215.76万元(1亿2千2百余万元),向纪检监察和相关部门移送问题线索18件。我局始终坚持依法审计、文明审计,未发生行政复议、行政诉讼案件。
(三)立足工作实际,扎实推动审计规范化建设
坚持将审计质量作为审计工作的“生命线”。开展以“转作风、抓建设、提质效”为主题的“审计业务提升年”活动,制定《白城市审计局现场审计管理办法》等6项制度,修订完善业务文书模板,对审计质量实施全流程把控,进一步规范了审计程序,夯实了审计依法高效履职基础;组织对各县(市、区)审计质量控制制度的建立执行、重大问题线索移交等工作开展专项监督检查,发现各类问题282个,对审计程序、事实证据、处理处罚等方面存在的问题进行业务指导,着力提升基层审计业务质量。组织开展全市内审机构统计调查工作,全面摸清市本级党政机关、企事业单位内部审计具体情况,为监督指导内审工作提供有力支撑。一年来,市本级和各地区无问题报告数量明显下降,审计工作质效全面提升。
(四)常态化开展法治教育和普法宣传
利用中国审计数字在线等学习平台组织学习财政审计、企业审计、社会保障审计、自然资源资产审计、农业农村审计、经济责任审计、投资审计等领域专业知识;利用“周五大讲堂”、组建审计“专家库”、开展“优秀审计项目评比”,结合“宪法宣传周”等活动,开展多种形式的学习培训和宣传活动,进一步引导审计干部树立对法律的信仰和敬畏,保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守,严守审计“四严禁”和“八不准”工作纪律;坚持在一线普法,如在审计进点会上、在审计现场实施过程中向被审计单位和人员宣传介绍审计法,通过面对面解读、现场说法等多种形式积极推进新修订审计法学习宣传贯彻,准确把握审计新形势新任务,践行审计新理论新要求,以执法促普法,把法治宣传、普法责任融入到审计过程、问题整改等各项工作中。
(五)扎实做好审计整改“后半篇文章”
局党组坚持把推动问题整改作为核心工作,始终把审计整改作为一项政治任务来抓,精准发力,纵深推进,审计整改工作水平不断提升。目前,2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的36个问题,已完成整改28个,有效提高了财政资金的使用绩效。此外,投资科承担的中央、省委巡视反馈和2020年以来上级审计机关审计查出问题督促整改工作,目前涉及白城市的242个问题,已完成整改230个,整改率达95%,较好的完成市政府交办任务。
二、存在的不足和原因
2023年,我局法治政府建设工作取得一定成绩,但仍存在一些不足之处:
一是面对新形势新要求,审计法律规范体系还不够完善,基层审计人员往往身兼多职,既要实施审计项目又要担任质量控制监督工作,对审计知识和法律法规学习不足,对重大政策掌握不够,审计监督效能有待提升。
二是在依法行政方面,从事法治工作人员,没有受过系统、专业的法律教育学习,业务能力还需提高;审计执法力量薄弱,目前随着正式在编干部退休人员逐年增多,市审计局“人少事多”矛盾突出,审计力量配备与完成高质量审计项目要求差距较大。
三是职工学法用法的自觉性不强,学习的面也仅限于自己本职范围内涉及到,对不涉及到的基本不去主动学习,有的只是简单的通读,了解概念性东西,没有深刻理解背后的内涵,未在学懂弄通上下功夫。
四是普法的针对性和有效性还有待提高。在推动落实“谁执法谁普法”普法责任制时,存在只注重理论宣传,不注重指导实践;只注重定期宣传,不注重日常宣传,在宣传中不能很好的将法律条文与实际案例有机结合,不能将说法与说理有机结合。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容,强化责任落实,积极推动审计法治建设。一是严格执行“三重一大”制度。依法依规审定重大项目安排、大额资金使用、党建组织人事及党风廉政建设工作等重大决策事项。二是严格按上级审计机关安排和程序编制年度审计项目计划,报市委审计委员会审定后组织实施。三是强化审计依法行政监督,依法代表市政府向市人大常委会作年度审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,自觉接受人大、社会和民主监督。四是完善依法审计质量风险管控机制。健全审计事项和审计报告等结果文书审核、复核、审理及审议工作机制,对每一份审计结果文书进行合法性审查,实施审计项目计划、实施、审理和整改四分离。同时,牢牢把握审计质量检查、审计工作报告审核、优秀审计项目评选及审计信息化建设等抓手,防范审计质量风险,为审计法治建设和高质量发展提供保障。五是完善统筹协调法治建设推进机制。强化与巡察、纪委监委、组织人事等部门的贯通协作监督机制。征询纪检监察、组织人事部门有关审计事项的意见,及时全面向巡察组提供被巡察单位的审计报告等资料,对审计发现的重大问题线索,及时移送纪委监委、主管部门等有权机关处理。
四、下一步工作的主要安排
在2024年工作中,市审计局将继续履行好审计监督职责,为推动白城市法治政府建设贡献审计力量。
(一)继续强化党的创新理论武装。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深入学习党的二十大精神,准确把握新时代审计工作的新职责新使命,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动审计工作高质量发展。
(二)坚持学习贯彻习近平法治思想。牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”核心要义,切实履行依法行政、法治建设、普法宣传等工作职责,以学习宣传贯彻落实新修订的《审计法》为契机,加大宣传和培训力度,利用进点见面会、现场实施、调研座谈、征求意见、审计整改等各个审计节点向被审计单位开展普法宣传,全面推进法治审计机关建设,确保审计工作在法治轨道上运行,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,为推进我市社会经济高质量发展保驾护航。
(三)持续推进审计监督全覆盖。科学谋划、精心编制2024年度审计项目计划。推深做实研究性审计,加强立项调研和分析研判,完善审计机制、提升审计质效,稳步推进领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计、重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计和政府投资审计等,督促审计查出问题全面整改落实。
白城市审计局
2024年1月15日