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深化干部人事制度改革的生动实践——白城市公选工作综述

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发布时间:2011年02月12日      浏览次数:0 字号:

  省市县三级联动公开选拔领导干部工作,是在我省改革发展的关键时期进行的,是深入推进干部人事制度改革的一个实际步骤,也是关系到全省振兴发展全局的一项重大任务。按照省委统一部署,我市公选工作从2010年6月下旬启动,历时半年,2010年12月结束。在公选工作中,市委认真贯彻落实省委要求,坚持“民主、公开、竞争、择优”方针,围绕推动白城崛起振兴需要广纳贤才,以公开、公平、公正赢得了公信。通过公选,有13名干部走上我市县局级领导岗位,有70名干部走上乡科级领导岗位,有40名基层干部被选调到市直机关。

  立足白城实际,科学设置公选职位。在职位设置和要求上,市委按照缺什么选什么的原则,重点选拔工作急需的优秀人才,着眼换届需要,注重改善领导班子结构,注意选拔年轻干部和三方面干部。着眼在更大范围、更高层次上为推动白城崛起振兴选拔高素质专业人才,市管、县(市、区)管公选职位分别面向全省和全市公开选拔;着眼根据地方班子建设实际和拟定人选个人情况统筹考虑人选使用,同时有效避免因考生集中报考某一县(市、区)导致优秀人才过早淘汰出局的情况发生,对五个县(市、区)政府副职采取定岗位、不定向的方式进行公选,保证把优秀的人才选配到最合适的地方、最需要的班子、最能发挥作用的岗位。

  强化舆论宣传,积极调动干部参与热情。市公选办在白城电视台、《白城日报》开辟公选工作宣传专栏,采取组织访谈、发布公告等形式对公选的目的意义、职位要求、方法步骤进行广泛深入宣传,对公选有关政策深度解读,引导广大干部踊跃报名,积极参与到公选中来。市、区组织部还在市民广场设置咨询台,现场接受干部群众询问,在全社会形成了关心公选、支持公选的良好氛围。全市广大干部报名踊跃,共有1876人通过资格审查,其中市管岗位176人,县(市、区)管岗位1700人,与选拔职位比例22.6:1,体现了广大干部对公选这一选人用人方式的充分认可。

  创新面试形式,突出考核综合能力。公选中,重点对面试环节加大了创新力度。在命题方面,从全市抽调了多名基层工作经验丰富、理论水平和文字综合能力较强的命题人员,集中命制面试试题。在命题内容上,注重围绕市委、市政府的重大决策部署选取素材,既立足市情,又贴近实际,较好地测出了应试者的真实水平。在面试操作上,打破单一“结构化面试”的传统做法,采取领导实践模拟、半结构化面试和无领导小组讨论方式进行,多角度、多层面、全方位检验应试者的综合能力。市县两级都采取大评委制, 市管岗位公选从外省聘请6位专家担任考官,县(市、区)管岗位公选,在市里统一组织下考官全部实行异地交流,保证了公平公正。同时,对市管岗位面试考生,首次进行了心理测试,并根据测试结果进行心理分析,为全方位分析判断、掌握了解使用干部提供了科学依据。

  实行量化打分,努力提升考察准确度。坚持主观与客观相一致,定性与定量相结合的原则,对考察内容量化赋分。具体由民主测评、群众认可度调查、工作实绩满意度测评、不良行为民意测评、考察组定量评价、廉政考察和审计结果、考察组定性评价7个部分组成。在考察方案设计和具体实施中做到三个注重。一是注重干部群众对被考察人选的评价。7项考察内容中,干部群众直接参与打分的项目有4个,分数占考察总分数的75%,考察工作贯穿了“三否决”的要求,考察结果充分体现了民意。二是注重适岗评价。着眼选拔层次高知识新思路开阔的干部,将学历职称情况区别定量赋分;着眼体现中央多岗位锻炼干部、注重基层导向的新要求,将人选领导岗位经历、基层工作经历纳入适岗评价;着眼考察工作实绩、一贯表现以及群众和组织的认可度,将人选的年度考核和受奖励情况也纳入其中。三是注重量化考察。对考察内容绝大部分量化,整个定性考察分数只占考察总分数5%,最大限度地减少人为因素影响,并且规定考察组必须根据个别谈话、集体面谈、实地考察、查阅资料等情况鉴别人选的政治品德、领导能力、工作实绩、群众公认、敬业精神、综合素质、发展潜力,据此进行评分,进一步增强了考察的客观性,提高了考察的准确度。县管岗位还采取“课题调研、实践模拟、演讲答辩、民意测评、量化评分”五环测评、签订公选考察责任状等举措,保证了公选考察工作的质量和效果。

  全程差额比选,保证好中选优、优中选强。这次公选,始终坚持了“好中选优、优中选适”,实行了全程差额、全程比选。在报名和资格审查阶段,根据报考情况,按照1:5比例设置开考比例。在笔试阶段,通过比基本素质、领导能力、专业素养,按1:5比例确定面试人员。在面试阶段,通过比领导决策能力、组织协调能力、应变能力等,按1:3比例确定考察人选。在考察阶段,通过看谁的德行表现更优秀、工作实绩更突出、能力水平更强、发展潜力更大、更能适宜岗位需要,按1:2比例确定票决人选。在决定任命环节,由市委常委会从通过组织考察的2名人选中差额票决出拟任人选。这次通过公选走上县局级、乡科级领导岗位的83名同志,都是经过了报名、资格审查、笔试、面试、测试、组织考察、差额票决等诸多环节,一路“过关斩将”,最终脱颖而出的。

  实行阳光操作,强化全程监督。把加强公开透明贯穿于公选工作始终,在《白城日报》、白城党建网对公选各个阶段的工作,做到能公开的全部公开,主动接受广大干部群众的监督。在市党代会代表、市人大代表、市政协委员中聘请3名同志担任监督员,设立专门监督举报电话。此外,在12380举报网站上开通了公选举报直通车,直接受理对公选方面问题的举报。同时,特别注意关注社会舆情,在公选的各个阶段都设计具体函询内容向组织工作舆情信息员跟踪函询,广泛听取各方面反映,及时改进公选工作,全力把公选打造成群众满意工程。

  这次公开选拔是我市历史上规模最大、数量最多、人选来源最广的一次公选,也是创新举措最多、实践效果最好的一次公选,在社会上引起强烈反响,受到各方面普遍好评。通过公选,选拔了一批适应白城崛起振兴需要的优秀人才,改善了领导班子结构,树立了正确的用人导向,促进了干部人事制度改革。

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