（2018年1月9日在政协白城市第六届委员会第二次会议上）

张馨作政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告。图片来源：白城日报

我受政协白城市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，市政协在中共白城市委的正确领导下，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为引领，认真贯彻落实市第六次党代会部署要求和市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市发展大局，聚焦“四项重点工作”，认真履行政协职能，充分发挥人民政协社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，完成了全年的各项工作任务。

（一）突出政治建设，思想基础更加牢固

常委会坚持把加强政治建设放在首位，贯穿全部工作始终，切实加强理论学习，广泛凝聚共识，进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

一年来，常委会深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省第十一次党代会、市第六次党代会和六届四次全会以及市委政协工作会议精神，深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新论断、我国社会主要矛盾发生变化的新特点、全面建设社会主义现代化国家的新目标、党的建设的新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚定正确的政治方向，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。我们把学习贯彻党的十九大精神作为头等大事和首要的政治任务，及时召开党组会议、党组（扩大）会议、主席会议、常委会议和专题学习会议，由主席、副主席按专题逐一进行宣讲、领学。同时，深入到扶贫联系的乡镇、村屯和社区宣讲党的十九大精神，全面掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，切实将党的十九大报告对政协工作提出的新要求，作为履行人民政协职能的行动指南。

（二）坚持围绕中心，建言成效更加显著

常委会始终把政协工作置于全市工作大局中去谋划和推进，积极为白城经济社会发展建言献策。

围绕全市“四项重点工作”，选择事关白城振兴发展的重要课题进行建言献策。先后就燕麦产业发展、庭院经济发展、数字化城市管理、中药材产业发展等课题，开展全方位、多角度的专题调研，调研成果分别以市政协《建议案》或《调研报告》的形式，报送市委、市政府，得到市委、市政府主要领导及相关部门的高度重视，助推了相关工作。

市政协六届一次会议期间，广大政协委员以高度负责的精神和饱满的政治热情，协商讨论了《政府工作报告》及其他报告，紧紧围绕政府工作报告中有关经济社会发展、社会民生改善等重大问题，撰写大会发言和交流材料18篇，提出了具有针对性和可操作性的意见和建议。有的大会发言以市政协《建议案》形式提交市委、市政府，有的以市委《工作参考》印发各地。《关于进一步做好危房改造工作建议》的大会发言，市委、市政府相关领导分别作出了批示，要求有关部门研究落实。在六届三次常委会议上，专题协商讨论了市政府关于全市上半年经济运行情况的通报，常委们就进一步推进我市经济社会发展提出了很好的意见和建议，做到了参政参到党政需要时，议政议到振兴发展关键处。

坚持调研与协商议政相衔接，在调研基础上进行协商，确保委员准确把握协商内容，针对问题提出建议，不断丰富协商形式、提高协商实效。就全市农村道路建设及养护、庭院经济发展和燕麦产业发展情况，召开3次季度协商座谈会，委员们提出的意见和建议得到了市政府参会领导及相关部门的认可和肯定，协商成果以《政协信息专报》形式报市委、市政府。庭院经济发展专题协商后，市政府分管领导组织召开专门会议，深入研究委员提出发展食用菌产业的具体意见和建议，实现了政协协商对党政工作的精准助力。

（三）增进团结民主，凝心聚力更加广泛

常委会坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协履职的全过程，广泛凝聚白城振兴发展的智慧和力量。

通过视察、提案办理、反映社情民意、选派特邀监督员等履职活动，积极营造了民主协商、合作共事的议政氛围。组织委员开展了大学生返乡创业、重点提案办理、全市安全生产等情况的专项视察活动，及时总结经验、推动工作。六届一次会议以来，共收到提案167件，审查立案117件，提案答复率达100%。实行市级领导领办重点提案制度，党政主要领导和分管领导及市政协主席会议成员亲自包保领办重点提案22件，有力促进了相关问题的解决。及时向市委、市政府报送社情民意信息24期，得到了党政领导和相关部门的高度重视和积极回应。组织委员参加各项民主测评、听证监督等活动63人次，为政府部门和司法机关选派25名特邀监督员。积极支持各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士参加各项履职活动，联合开展以送文化、送科技、送法律、送医药为主题的“四下乡”活动。

配合全国政协组织开展了有65名全国政协委员参加的白齐兴跨省经济合作区域经济带合作战略生态区域项目和扶贫工作的专题调研以及侨务工作专项考察等活动。承担省政协诚信体系建设专题调研和开展习近平总书记生态文明建设重要思想理论宣讲，完成了“委员队伍建设”“政协文史资料工作研究”等7个政协理论研究课题。注重发挥政协组织整体合力，以各县（市、区）政协秘书长联席办公会为平台，与基层政协联合开展脱贫攻坚调研视察等履职活动；举办“看成就、谋发展、做贡献”喜迎十九大暨庆国庆•迎中秋座谈会；组织委员赴深圳参加“发挥港澳委员招商引资作用，进一步促进吉林省经济社会发展”资政协商座谈会，广泛凝聚加快推动白城新一轮振兴发展的正能量。

广泛宣传履职成效，进一步激发委员履职热情。通过各种媒体编发新闻稿件123篇。在《协商新报》上连续刊发“发展现代畜牧业”“棚膜经济”和“秸秆开发利用”等6件重点提案综述；在《白城日报》开设“政协委员风采”专栏，深度报道了5名政协委员爱岗敬业、忠诚履职的先进事迹，全方位反映政协委员的履职成效，展现政协委员的时代风采。创办印发了3期41.2万字的《白城政协》（内部资料），充分反映政协工作动态和议政成果，使之成为宣传政协工作的窗口、议政建言的平台、委员学习的益友。全年编发《政协简报》48期，及时向省、市领导及相关部门反映政协工作动态与履职成果。征编出版2辑17.4万字的《古往今来白城人》文史资料，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

（四）充分发挥优势，助力脱贫更加有效

常委会坚持把脱贫攻坚作为履职重点，发挥人才荟萃、智力密集的优势，整体部署，精细谋划，引导委员深度参与，精准发力脱贫攻坚。

以落实市委部署“三帮扶一推动”活动为契机，向全市各级政协组织和广大政协委员发出“白城扶贫在攻坚，政协委员在行动”的倡议；组织委员开展以“讲政策、讲法律、讲健康”“送文化、送科技、送医疗”“服务庭院经济、服务合作社发展、服务人居环境改善”为主题的“三讲、三送、三服务”活动。按照市委的部署要求，组织916名市、县两级政协委员，组成458个小组，入驻38个乡镇、458个行政村，驻村开展脱贫攻坚专项视察调研。围绕精准识别、产业扶贫、庭院经济、危房改造、医疗教育政策落实等方面工作，入户调查8758户贫困户，提出意见和建议90条，提交提案23件；主动与贫困户结成帮扶对子137对，解决贫困户生产生活中实际问题265个，捐款捐物合计资金近30万元。同时，市政协领导带领经济界别委员分组深入贫困村，开展结对帮扶，帮助落实脱贫项目19个，以实际行动彰显委员责任和担当。

深入推进“四包一联”活动，扎实开展鑫风新能源村级光伏扶贫电站和奶山羊牧场等扶贫项目的包保工作；定期走访慰问贫困党员和贫困群众，协调解决生产和生活的难题；深入社区和贫困村助推基层党建工作；主动参与市委、市政府开展的招商引资活动，多次赴天津、辽宁、山东、深圳等地开展宣传推介，积极为助力脱贫攻坚及包保企业联系项目、开展招商。

（五）突出从严要求，队伍建设更加规范

常委会主动适应新时代的新要求，切实加强政协委员队伍和机关建设，努力做到“懂政协、会协商、善议政”，不断提高政协工作的科学化水平。

全面加强委员队伍建设，制定实施《白城市政协委员履职管理办法》，进一步强化委员日常履职管理，根据委员履职情况，对27名市政协委员、9名市政协常委提出了予以调整的意见和建议。同时，市政协六届四次常委会议还作出了对42名优秀政协委员、13件优秀政协提案和18名反映社情民意先进个人进行表彰的决定。制定实施《白城市政协常务委员会联系委员工作制度》，设立“委员工作接待日”，进一步密切了同委员的联系。主席会议成员坚持走访联系委员，先后到委员所在的28户企业和单位走访调研，认真倾听委员呼声，帮助解决实际困难，进一步激发了委员履职的热情。316名市政协委员先后参加各类履职活动1970余人次。

大力开展委员学习培训，开办了4期“政协工作大讲堂”，分别邀请省委党校副教授丁彬、省政协研究室主任马端忠等专家学者，就党的十九大精神和如何做好政协委员等专题进行宣讲和辅导，参训委员人数达1100余人次。印发了6册30余万字党的十九大精神和《政协工作政策汇编》等学习辅导资料，组织委员参加全国、省政协举办的培训班，实现政协委员和机关干部学习培训全覆盖，有效提高了履职的能力和水平。

大力加强机关作风建设，扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入开展“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动，机关作风更加优良、服务能力有效提升、工作氛围更加和谐。

各位委员，过去一年我们所取得的工作成效，是中共白城市委正确领导的结果，是市人大和市政府以及各部门大力支持的结果，是各民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，协商民主工作质量还有待进一步提高，民主监督的领域还有待进一步拓宽，委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用还有待进一步发挥，常委会自身建设还有待进一步加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进。

二、2018年工作安排

2018年，市政协要深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，准确把握党的十九大报告对人民政协工作提出的新要求，在中共白城市委的正确领导下，贯彻落实好省委、市委的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程，聚焦市委六届四次全会提出的生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市“四项重点工作”，主动作为，努力开创新时代白城政协工作的新局面。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在凝聚思想共识上有新提高

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。全市各级政协组织和广大政协委员要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领政协事业，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。做好新时代的人民政协工作，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更好地发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，坚持围绕市委的部署要求履行职能，坚持重要工作、重要事项及时向市委请示报告，自觉接受党的领导，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

（二）紧紧围绕中心，在助推振兴发展上有新作为

围绕全市工作大局，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，坚持“商以求同、协以成事”，积极为新时代白城全面振兴发展助力。一是围绕立足推动转型升级，为加快建设吉林西部生态经济区建言献策。重点就打好治理保护、精准扶贫、转型发展、城乡振兴“四个攻坚战”进行深入调研和协商建言，积极向市委、市政府提交《建议案》《调研报告》和《政协信息专报》。二是围绕全面深化改革扩大开放，重点就深化重点领域改革、扩大对外开放协作、大力优化发展环境等方面开展专项视察和协商议政活动，最大限度地为全市改革开放凝聚正能量。三是围绕坚持以人民为中心的发展思想，重点就办好民生实事、推进社会事业发展、加强社会治理等方面工作撰写提案、反映社情民意，为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题议政建言，推动协商民主广泛多层、制度化发展。

（三）突出加强自身建设，在队伍建设上有新进步

新时代对人民政协工作提出了新要求、寄予了新期望，政协组织只有不断加强自身建设，才能在伟大的新征程中，展现人民政协的新作为。要进一步加强委员学习培训，按照党的十九大报告中提出的“加强委员队伍建设”“建设高素质专业化干部队伍”等要求，以“政协工作大讲堂”为载体，通过举办专题学习讲座和委员培训班以及以会代训等形式，深入开展学习培训，不断提高委员队伍整体素质，提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要进一步强化委员管理和服务，按照《白城市政协委员履职管理办法》，在规范委员履职行为的同时，认真做好“政协委员风采”专题宣传，密切加强委员联系，积极搭建履职平台，重点在提高委员履职能力上下功夫。要进一步加强机关建设，切实履行全面从严治党的政治责任，不断巩固“两学一做”专题教育活动成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑，进一步改进工作作风、提升工作效能，为委员履职搞好服务、提供保障。

各位委员、各位同志，新时代、新征程鼓舞人心，新目标、新任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的正确领导下，奋力开创政协工作的新局面，为全市人民过上更加美好的日子而不懈奋斗！