我代表政协白城市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、关于2014年工作回顾

2014年是白城富民强市、崛起振兴迈出坚实步伐的一年，也是全市政协事业全面推进的一年。一年来，市政协在中共白城市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中共十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕市委提出的大力实施“三大战略”、推进“四化”统筹、坚持“五大发展”、全力打造“六大功能区”的总体部署，突出科学发展，注重服务民生，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快建设吉林西部生态经济区，推进白城振兴发展作出了积极的贡献。

（一）围绕中心，服务大局，认真开展协商议政

2014年，市政协始终立足全局、服务中心，紧扣经济社会发展的综合性、战略性、前瞻性课题，通过多种形式认真协商议政，有效发挥了人民政协服务大局、助推发展的重要作用。五届二次全体会议期间，委员们以高度的历史责任感和饱满的政治热情，认真讨论了市政府工作报告及其他报告，提出了一些很好的意见和建议。围绕白城长远发展的重大问题，精心组织委员大会发言21篇，得到市委、市政府的高度重视，市委主要领导对《加强养老机构建设，适应社会发展需求》、《关于加快推进全民创业的建议》、《关于农村生态环境保护工作的几点建议》三篇大会发言及时作出重要批示，要求相关部门研究落实，使广大政协委员深受鼓舞、倍感振奋，提高了参政议政的积极性。其他大会发言分别以市政协《建议案》的形式提交市委、市政府，以市委《工作参考》的形式转发各地、各部门，以委员《提案》的形式提交市政府及有关部门办理，成为推动工作的重要参考，大部分意见和建议得到相关部门的采纳。特别是关于加强养老机构建设的意见，得到市政府的高度关注，制定出台了《澳门管家婆三期必出一期关于加快养老服务业发展的实施意见》，推进了养老服务业的快速健康发展。

市政协常委会议和主席会议选择事关全局的重点工作进行专题协商，认真提出合理化建议，推进党委、政府重大决策的民主化、科学化。在五届七次常委会议上，听取并协商讨论了市政府关于全市上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的通报，常委们就进一步推进我市经济社会发展，提出了要突出抓好项目建设、强力助推工业增长、大力促进农业增效、全力抓好民生改善的意见和建议。

（二）深入调研，务实献策，积极服务经济发展

调查研究是政协建言献策、履行职能的基础性工作。2014年，我们认真总结开展调研工作的经验做法，制定并实施了《关于加强专题调研工作的意见》，建立健全了科学选题、精干调研队伍、精心组织调研、注重调研成果转化等工作机制，进一步推进专题调研的规范化、程序化和制度化，力争形成对党委、政府有重要参考价值的调研成果，真正做到参政参到党政需要上，议政议到发展的关键处。

一年来，我们坚持“接地气、出精品、求实效”的原则，选择党政重视、群众关注的重大课题，开展专题调研，成立了由市政协主要领导带队、邀请业内人士参加的专家型调研组，先后开展了全市汽车配套产业振兴发展、《草原管理法》落实情况等5项专题调研。通过听取汇报、深入基层了解情况、座谈讨论、学习借鉴外地经验等形式，对调研内容进行深入研究，深挖存在的问题，探索解决的对策，最后形成了高质量的调研报告。特别是在开展汽配产业调研时，调研组深入到全市所有11户规模以上汽配企业，逐户听取情况，研究发展对策，所提意见和建议更具有针对性和操作性。《调研报告》经市政协常委会议审议通过，分别以市政协《建议案》或《调研报告》的形式，提交市委、市政府，得到高度重视，市委、市政府领导分别作出了批示，要求相关部门认真落实所提的意见和建议。

（三）拓宽渠道，多措并举，有效开展民主监督

2014年，市政协注重从维护改革发展稳定大局出发，侧重党政重视、群众关注的问题，积极探索实施民主监督的有效形式，通过视察、提案、社情民意等方式，有效开展民主监督，提出合理化建议。一年来，市政协开展了全市河湖连通工程、“歌舞鹤乡•放飞梦想”示范项目等6项专题视察，其中全市“富民强村固基”工程、生态新区建设等5项视察，均由市政协主要领导带队，提高了层次，提升了效果。特别是开展了全市非公立医疗机构发展情况、养老机构建设暨民政系统办理政协提案工作情况等3项主席会议视察，使主席会议视察增加了频率，扩大了影响，提高了质量。同时，创新活动方式，增加了委员与部门面对面协商的程序，确保意见和建议更具有针对性和操作性，取得了总结经验、宣传亮点、推动工作的实际效果。

政协提案是人民政协和广大政协委员履行职能的重要方式。市政协常委会高度重视提案工作。2014年，我们召开了全市政协提案工作座谈会，各县（市、区）政府、政协及相关部门负责同志在会议上交流了办理政协提案的经验和做法。会后，协调市委办、政府办制定印发了《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》，为协商办理政协提案提供了制度保障。在五届九次常委会议上，市政府首次向市政协常委会议通报政协提案办理情况，进一步提升了提案办理工作的质量和水平。五届二次全体会议以来，共征集提案183件，大会发言转为提案8件，立案113件。市政府专门召开了提案交办工作会议，市政协对提案办理情况进行了主席会议视察，通过重点提案办理、提案跟踪督办等措施，强化了提案办理力度，提案办复率达到100%，一些意见和建议得到及时采纳，有效解决了人民群众普遍关注的热点和难点问题。

（四）注重实效，开拓创新，扎实推进协商民主

协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。2014年，我们积极探索协商民主新形式、新途径，有效推进协商民主广泛多层发展。

一年来，我们坚持以专委会为依托、以调研视察为纽带、以座谈讨论为方法的协商形式，促进协商民主扎实开展，推动协商于决策之前或决策实施之中。市政协专委会组织政协委员与相关部门，围绕全市小学义务教育均衡发展、全市草原生态保护等议题，先后开展了7次对口协商活动，积极为决策的民主化、科学化建言献策。以市政协主席会议视察为平台，组织提案人与承办单位面对面进行提案协商，推进重点民生问题的有效解决。在市政府领导与政协委员重点工作协商会议上，围绕民营经济发展、汽配产业振兴、河湖连通工程以及政府重点工作进行重点协商。同时，市政府主要领导建议市政协就全市农户科学储粮、依托吉林西部河湖连通工程大力开发利用等进行专题调研。随即市政协借助智力密集、专业性强的优势，抽调精干人员，组成调研组，通过深入农户走访、召开不同类型座谈会、赴省内兄弟地区考察学习等方式，对上述两个问题分别形成了有情况、有分析、有对策的调研报告，积极为政府决策建箴言、献实策。

（五）加强团结，汇聚力量，努力促进社会和谐

我们牢牢把握团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不断巩固和扩大爱国统一战线，广泛开展团结联谊和友好交流，积极促进各民主党派、人民团体、各阶层和社会各界合作共事，不断为加快白城崛起振兴凝聚智慧、汇聚力量。

一年来，我们注重发挥各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士在政协组织中的重要作用。积极支持他们参与全市重大战略问题的协商讨论，主动邀请他们参加政协的调研视察活动，优先安排大会发言，特别是支持他们以组织名义发表意见和建议，努力营造团结合作、民主和谐的政治氛围。五届二次全体会议以来，各民主党派、工商联、无党派人士提交大会发言材料12篇，提交提案95件，担任各类社会监督员16人，参加调研视察86人次。各民主党派、工商联分别组织界别委员，积极为灾区、贫困家庭捐款捐物，为促进和谐白城建设发挥了重要作用。市政协港澳台侨委员会联合市人大侨务外事委员会、市侨联、市外事办，深入到大连绿波白城甘草科技开发公司、白城市新农机械有限责任公司等侨资企业开展调研，共谋企业发展良策。

（六）注重宣传，加强联谊，不断增强工作合力

2014年，我们在履行职责过程中，注重加强联谊与舆论宣传，不断增强政协整体工作合力，进一步提高政协组织的凝聚力和影响力。

一年来，我们密切同省政协的联系。积极配合省政协完成了绿色农产品生产基地建设、秸秆开发利用、西部土地开发治理情况等调研视察活动；邀请在白省政协委员参加市政协全体会议、主席会议视察；筹备承办全省政协文史工作座谈会；邀请省政协老领导、安排省政协来白调研组分别对白城生态新区进行参观调研，广泛宣传和推介了白城。加强对县（市、区）政协的指导。邀请各县（市、区）政协主席列席市政协常委会议，联合开展履职活动，增强了政协工作合力。成功举办庆祝中国共产党成立93周年暨全市政协系统第二届乒乓球赛，进一步丰富广大政协委员的文化生活。全年共报送《政协简报》、《社情民意信息》32期，反映了一些重要的民生问题，受到党政领导的高度重视，得到相关部门的积极回应。完成《白城文史资料》文稿征集工作，编辑出版了《白城老字号》、《白城老品牌》，拓展了文史工作的内容，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。在《人民政协报》、《协商新报》上刊发了《白城市政协助推民营经济发展》等宣传稿件23篇，在《协商新报》、《白城日报》上连载了《白城市政协五届二次会议提案综述》。《努力办好人民满意教育——白城市政协为促进全市义务教育均衡发展建言》新闻稿，荣获2014年度吉林省“政协好新闻”奖，较好地宣传了白城经济社会发展成就及全市政协的履职活动。

（七）重视学习，完善制度，全面加强自身建设

我们始终把学习放在重要位置，把强化学习作为加强自身建设的总抓手，坚持用理论武装头脑、指导自身建设、推动实际工作。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中共十八大、十八届三中、四中全会精神，全面学习省委十届四次全会、市委五届九次全会精神，以全市举办的百家讲坛、专题报告会为平台，进行广泛深入学习，进一步统一了思想，提高了认识。市政协每次常委会议都把学习列为一项重要内容，先后邀请了省政协研究室、市讲师团的负责同志，分别作习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话、中共十八届三中全会精神的专题辅导。通过学习，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委的决策部署上来，统一到白城富民强市、崛起振兴的实践中来，巩固了履职的共同思想政治基础。切实加强委员队伍建设，在市政协五届二次全体会议期间，我们对委员参会情况进行考核和通报，并依据《政协白城市委员会关于加强委员自身建设的意见》，对履职不好的委员、常委进行了调整，进一步凸显了常委会在政协工作中的表率与核心作用，充分发挥了政协委员的主体作用、界别的骨干作用、专委会的基础作用和政协机关的服务保障作用。

根据中央和省委、市委的统一部署，市政协党组和政协机关分别开展了党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持开门搞活动，召开县（市、区）政协主席、政协委员等不同层面的征求意见会，市政协主要领导带队深入到17户委员企业，面对面征求意见和建议50余条。以“整风”精神开展批评与自我批评，深刻查摆问题，制定整改措施，落实整改责任，并聚焦“四风”，坚持即知即改、立行立改。有效开展专项整治活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题。深入基层，积极开展“三进三联”活动，帮助困难群众解决生产生活难题。市政协主要领导先后深入到党建联系点、街道社区走访调研，为困难群众送去帮扶资金和物资，协调解决了一起多年积压未果的信访案件。制定和修改了《市政协党组学习制度》、《关于加强和改进政协宣传工作的意见》等制度，推动了履行职能的“三化”建设。通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步坚定了理想信念，增强了宗旨意识，转变了工作作风，履行职能更加务实高效。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共白城市委正确领导和高度重视的结果，是市政府及相关部门大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我们的工作还有不足之处，主要是健全社会主义协商民主制度的实践有待进一步深化，参政议政的成果有待进一步转化，委员履职的积极性有待进一步提高，这些都需要我们认真研究，并加以改进。

二、关于2015年工作安排

2015年是“十二五”的攻坚收官之年，也是全面深化改革和依法治市的关键之年，各项任务更加艰巨而紧迫，做好全年工作意义重大而深远。市政协要在中共白城市委的正确领导下，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委五届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗[JP3]帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动白城新一轮振兴发展作出新贡献。

（一）加强理论学习，统一思想认识，围绕夯实共同思想政治基础凝聚共识

坚持共同理想信念和前进方向，是人民政协事业发展之基。新形势下推进政协工作改革创新，必须牢牢把握正确的政治方向。全市各级政协组织和广大政协委员，要继续深入学习习近平总书记系列重要讲话、中共十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委五届九次全会精神，统一思想、凝聚共识，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委全会精神上来，把智慧力量凝聚到全面深化改革、全面推进依法治市的决策部署上来。要紧紧围绕团结和民主两大主题，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持求同存异、民主协商，努力寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）适应新常态，抢抓新机遇，围绕白城新一轮振兴发展献计出力

党的十八大以来，我国进入了经济发展新常态，即由高速增长转向中高速增长的增速转档期；由要素驱动、投资拉动转向创新驱动的动力转换期；由外延扩张型转向内涵增长型的发展转型期，这也为人民政协围绕中心、服务发展提出了新要求、新任务。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，落实到政府的议政需要上来。要紧紧围绕大力实施“三大战略”、推进“四化”统筹、落实“五大发展”、打造“六大功能区”、加快建设吉林西部生态经济区精选课题，充分发挥“人才库”、“智囊团”的优势，深入开展调查研究。要紧紧围绕发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态环境和深化重点领域改革等方面协商议政，积极为推进白城崛起振兴献计出力。

（三）促进社会和谐，维护公平正义，围绕全面推进依法治市建言献策

当前，白城正处在全面深化改革、加快崛起振兴的攻坚推进期，促进社会公平正义，提高社会治理能力，要求我们必须把依法治市摆在更加突出的位置。全面推进依法治市，是贯彻中共十八届四中全会精神、落实依法治国战略的必然要求，也是人民政协履职尽责的重要内容。因此，全市各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立法治信仰和法治权威，切实将法治理念和法治思维贯穿到履职的全过程，紧扣中央关于全面推进依法治国的新蓝图、新愿景、新目标和市委依法治市的安排部署，结合政协工作实践，通过提案、社情民意以及调研视察等方式，着力推进依法行政和司法改革，为全面深化改革、推进依法治市作出应有贡献。

（四）注重强基固本，加强自身建设，围绕提高政协工作实效履职尽责

加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新使命的重要保证。我们要以学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话为契机，全面加强政协组织自身建设，为新形势下人民政协更好地履行职能奠定更加坚实的基础。要进一步推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商民主的密度，提高协商民主的实效。要进一步把访民情、聚民意、惠民生作为政协履行职能的重要内容，通过提案、建议案、社情民意等方式，及时反映群众的愿望和诉求，积极协助市委、市政府做好新形势下的群众工作，为推进民生改善献计出力。要进一步加强专委会建设，积极探索开展专委会活动的内容和方式，充分发挥专委会在政协整体工作中的基础作用。要进一步加强委员队伍建设，创新委员活动方式，完善委员考核办法，充分激发委员履职的积极性、主动性和创造性，切实发挥委员的主体作用。要进一步加强政协机关建设，倡导艰苦奋斗、厉行节约、改进作风，不断提高政协机关的服务能力和服务质量。

各位委员，面对新形势、新任务，人民政协任务艰巨、使命光荣，让我们在中共白城市委的领导下，继承和发扬多党合作和政治协商的优良传统，凝心聚力，锐意进取，为加快建设吉林西部生态经济区，推动白城新一轮振兴发展而努力奋斗！