（2015年1月20日在政协白城市第五届委员会第三次会议上）

●高平

各位委员：我受政协白城市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届二次会议以来的提案工作，请予审议。

（一）

五届二次会议以来，市政协及各参加单位和委员，紧密围绕全市中心工作、经济社会发展中的重要问题和社会普遍关心的热点问题，深入调研论证，认真撰写提案，积极建言献策。共收到提案183件。其中，全会期间提案161件，平时提案22件。经审查，立案113件，分别为党派团体提案15件、委员提案98件。总体看，这些提案内容丰富，针对性强，质量较高，集中表达了社会各界的愿望和诉求，经过认真的办理落实，取得了良好的效果。

一、着眼科学发展，助推经济崛起振兴的提案22件。其中《关于建立再生资源回收集散市场的建议》，被纳入《白城市区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案》。《关于白城内陆港建设的建议》，被列入建设规划。针对优化城市建设规划、加强城市基础设施建设等提案，经市规划局、住建局认真研究，纳入相关规划。关于突出发展民营经济、发展农村专业技术协会、新型城镇化建设、农村妇女创业等方面的提案，也都被有关部门采纳落实。

二、情系民生福祉，推动社会事业建设的提案46件。其中有关发展城乡养老事业的多件提案，被充分纳入市政府2014年12月10日制定的《关于加快养老服务业发展的实施意见》。有关规范学前教育、发展农村幼儿教育、科学调整中小学布局、加强中小学招生及教育教学管理、发展职业教育和少数民族教育、加强公共交通管理、整治小区环境、发展家政服务业、农产品质量安全、消防安全、二次用水安全、新型农村合作医疗等提案建议，也都被市政府，市教育局、交通局、住建局、公安局、卫计委等部门采纳，有的列入相应规划、计划，有的作为改进工作的重要内容。

三、致力和谐建设，促进社会管理能力提高的提案33件。针对治理占道经营、拆除违章建筑等提案，市城管局分别开展了专项整治行动。针对治理粉尘污染、保护空气质量的提案，市环保局加强监管力度，开展专项治理。社区网格化管理、加强司法救助、规范管理小饭桌、城市环境卫生、市政管理与维护、新旧小区改造、城区停车场规划、维护交通秩序等提案，均受到相关部门的高度重视，作为工作整改措施认真办理落实，收到明显成效。

市委、市政府高度重视政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。去年11月3日，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》。市政府高度重视办理工作，充分发挥组织领导和全面协调作用，不断加大提案办理落实力度。所有政协提案交办件均由市级领导签批办理意见，答复件均由市级领导把关签发，提案办理质量有了明显提高。各承办单位将办理提案作为依法履行职责、密切联系群众、接受民主监督、加强和改进工作的有效途径，强化组织领导，完善办理机制，积极采纳意见建议，推动了实际问题的解决。截止2014年10月13日，市政协提交的113件提案已经全部办结。提案意见建议被采纳或部分采纳的107件。

（二）

一年来，市政协常委会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和中央、省“两办”关于加强人民政协提案办理工作的文件精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，创新工作方式，完善工作机制，强化工作措施，狠抓提案质量，推动办理协商，有效提高了提案工作水平。

一、加强组织引导，努力提高提案质量。一是积极为委员和各参加单位撰写高质量提案创造条件。组织委员开展提案基本理论、基础知识和基本技能专题培训。安排委员列席常委会议，参加调研、视察活动，参与各种社会咨询、评议、论证活动，为委员知情明政、撰写提案搭建平台。坚持在全委会召开前预发征集提案函，提出选题参考范围及相关要求。二是严格立案审查。对征集到的提案全面开展审前调研，详细了解提案所涉问题和意见建议的准确性与可行性。严格执行立案标准，立案审查环节逐件表决。不予立案的及时向提案人说明原因，提出指导意见。

二、加强协调督办，共同促进提案办理。认真贯彻中央和省“两办”关于进一步加强人民政协提案办理工作意见。一是抓好交办环节。认真组织召开市政协向市“两办”交办提案专题会议，并积极参加市政府召开的提案交办会议，在两个交办会议上，详细介绍提案征集和审查立案情况，对提案办理提出具体要求，并就有关问题深入协商。二是加强协调检查督办。与市“两办”及承办单位密切联系，及时掌握调度检查每件提案的办理走向和办理进度。去年12月，通过主席会议视察方式，专题视察了民政系统办理落实政协提案情况，有效推动了提案办理落实。三是积极构建提案办理工作新机制。按照上级有关精神，积极协调市委、市政府，在认真调研和反复论证的基础上，制定出台了《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》，对开展提案协商的意义、作用、原则、机制、程序、责任、方式、方法、考核、奖惩等，都做出了明确阐释和具体规定，为“提案协商”提供了制度保障。

三、加强研讨交流，大力开展提案宣传。结合开展党的群众路线教育实践活动，市政协组织调研组并由分管领导带队，深入各县（市、区）政协和委员中，就提案协商办理工作专题调研，听取意见，破解问题，总结经验。参加省政协协商办理政协提案研讨会，虚心学习先进经验。成功筹备召开了由各县（市、区）政府、政协领导及相关人员参加的全市政协提案工作座谈会。各基层政协主要领导介绍了提案工作成果和开展提案工作的思路。洮南市政府、通榆县政府办、镇赉县林业局，分别介绍了提案办理工作的先进经验。市政协主要领导在会上做了重要讲话。与会人员一致认为，这次会议规格高、效果好、影响大，对今后的提案工作具有重要的指导作用。去年，市政协首次对全会立案的113件提案进行综合梳理汇总，形成近4万字的《白城市政协五届二次会议提案综述》，分别在省政协《协商新报》、《白城日报》上连续刊载；主席会议视察提案办理落实工作、出台《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》,也都在《协商新报》、《白城日报》、白城电视台及时报道，不仅有力扩大了全市政协提案工作的社会影响，也进一步激发鼓舞了广大政协委员参政议政、建言献策的工作热情和积极性。

五届二次会议以来的提案工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些不足和问题。有的提案质量还不够高,体现界别特色和闭会期间的提案较少；有的办理工作不够规范，重答复、轻落实的现象仍然存在；提案协商的方式方法还需进一步改进和加强。

（三）

2015年，我们要把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于提案工作全过程，以贯彻落实中央和省、市“两办”关于加强提案办理工作意见为重点，紧紧围绕实现市委五届九次全会提出的各项任务目标，进一步提高提案工作质量和实效。

一、加强调研论证，进一步提高提案质量。积极引导政协各参加单位和委员，把提高提案质量作为根本方向和目标，聚焦科学发展、全面深化改革中的重大问题和人民群众切身利益问题，下功夫深入基层、深入群众、深入工作实际，搞好调研论证，努力撰写出更多高质量提案。要加强党派团体、专委会、界别提案征集工作，努力打造出一批高质量的精品集体提案。同时，还要继续加强提案审查，严格执行立案标准，促进提案质量进一步提高。

二、推进办理协商，进一步提高办理水平。积极协助市委、市政府，协调各承办单位，认真贯彻落实中央和省、市“两办意见”。坚持把协商贯穿到提案办理工作全过程。建立多种协商平台，在重点提案落实、疑难提案协调、重要建议吸纳等方面，开展多形式、多渠道、多方面、多环节的办理协商。组织重大提案高端协商、同类提案集中协商、界别提案专题协商、疑难提案深度协商、提案办理直接面商，强化提案办理绩效考核，努力把提案办理工作提高到一个新层次。

三、深化基础工作，进一步提高服务能力。要加强提案工作制度化建设力度，继续加强与省政协、县（市、区）及外地政协的提案工作交流活动，进一步加强提案宣传工作，完善和落实提案工作考核、优秀提案和先进办理单位评选表彰、提案情况反馈等工作机制，启动提案工作信息化建设，用优质的组织服务工作为提案工作发展奠定更加坚实的基础。

各位委员，积极建言献策，促进白城新一轮振兴发展，是人民政协的光荣使命和历史责任。我们要在中共白城市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，充分运用提案方式履职尽责，为全面发展振兴白城贡献力量！