白城市位于吉林省的西部,边界线长达1057公里。其中,镇赉县与黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、泰来县,内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相邻,边界线长277公里;通榆县与内蒙古自治区科尔沁右翼中旗、科尔沁左翼中旗,松原市的长岭县、乾安县相邻,边界线长380公里;大安市与黑龙江省肇源县、松原市前郭县相邻,边界线长136公里;洮南市与内蒙古自治区科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗相邻,边界线长264公里。可以说,我市是典型的省际结合部。近年来,随着区域经济发展步伐加快,除传统型矛盾纠纷外,因地界划分、资源开发等引发的跨界矛盾纠纷显著增多。一年来,边界地区发生事案件148件,治安案件331件,民事纠纷300余起。因此,新形势下加强全市平安边界建设就显得日趋重要。
建议市委、市政府沟通协调周边地区,成立由综治、民政、公安和“涉边”单位参与的平安边界创安领导小组和联防组织,确保对边界发生的治安问题统一组织,统一管理,统一协调沟通解决问题。建立健全纠纷应急处理机制、联席会议制度、联谊互访制度、情况通报制度、矛盾纠纷排查制度、协调处理制度等。边界地区职能部门要定期进行联谊互访,发现问题,及时处理,确保边界地区居民和睦相处,生产生活秩序正常,维持边界地区社会安定团结。行政区域界线管理要有专项经费保障,保证界线、界桩管理工作的正常化开展。同时,建立界线界桩委托管理制度,聘用专职或兼职的界桩管理员,明确管理员职责,每年给管理员发放适当的界桩管理费。
按照“便于联系、方便管理、有效照护”的原则,边界地区可以打破省际、县际边界区域,随弯就片互相照护,共同防范,联合打击,联合治理,联合调解。建立信息共享机制,案件协办机制,纠纷联调机制,灾险共救机制。同时构建管理网络,技防网络,联动网络,联创网络。实现信息互通,资源共享,纠纷共调,情感共融,从源头上防止和减少矛盾纠纷。