目前，我市“小饭桌”、“小公寓”等形式的学生托管机构遍地开花，这些学生托管机构的迅速发展，说明它的存在确实符合社会的需要。但由于它们是新生事物，其性质界定不明晰，所以目前没有一个部门有依法对学生托管机构进行登记的权限，工商、教育、卫生、消防、建设等部门也未获得相应法律授权的管理职责，因而造成了监管上的“脱管”。

　　一、我市学生校外托管机构的现状

　　学生托管机构普遍存在营业环境差，配套设施不完善，存在重大安全（食品卫生、消防安全）隐患；经营人员素质良莠不齐，管理水平低，师资力量薄弱，对学生身心健康发展不利。这些托管班主要由退休人员或文化程度不高的城市下岗人员开办，基本没有营业执照，以租赁学校附近小区一套或几套民房为场地，配以桌椅、床铺、厨具等简单设施，每月向学生收取300－750元寄托费用或者按餐收费。

　　二、我市学生校外托管机构存在的问题

　　1、监管主体缺位，监管规范缺失。校外学生托管行业处于“脱管”状态，导致出现每个部门都可以管，而没有哪一个部门真正管得起来。2、从业主体结构复杂，从业素质良莠不齐。其中有退休人员，有下岗职工，还有外来务工人员，很多人还竟然担负着学业辅导的任务。 3、托管场所设备不全，条件简陋。“家庭作坊式”托管一般只有1至2名退休人员或者下岗人员照看，而且有的还在高层建筑内，居住学生人数多，缺乏消防安全意识。

　　三、关于对校外学生托管机构规范管理的对策建议

　　1、明确行业定位。参考其他地区的做法和经验，建议将校外学生托管定位为营利性的家政服务项目。 2、出台管理规范。应尽快制定出台《白城市中小学生校外托管机构管理暂行办法》，由工商、教育、食安、卫生、消防、物价等部门和街道社区一起强化管理。 3、落实责任主体。学生校外托管机构宜实行“属地管理”、“谁主管，谁负责”的管理体制，由工商、教育、食安、卫生、消防、物价等部门和街道社区共同监督管理，采取“部门前置审批，工商登记注册，社区监督管理”的管理模式。有了学生托管机构管理办法，就会明确相关部门的职责，就能给这些托管机构一个合法的身份，并将其纳入到各部门的监督管理渠道，托管机构就会在市场竞争机制中健康发展，在社会建设中起到积极作用。